ადმინისტრაციული ჯარიმა ნიდერლანდებში

ჰოლანდიის მარეგულირებელს შეუძლია თქვენი კომპანიის დაჯარიმება სასამართლოში მიმართვის გარეშე. ის იძიებს, იღებს გადაწყვეტილებას და აგზავნის ანგარიშს. ჯარიმა სასჯელია, ამიტომ სამართლიანი სასამართლო პროცესის გარანტიები ინსპექტორის პირველივე კითხვიდან გამოიყენება — მაგრამ მხოლოდ იმ კომპანიისთვის, რომელმაც იცის, რომ ეს გარანტიები აქვს. ეს სტატია განიხილავს, თუ ვინ ვის აჯარიმებს და რისთვის, როგორ მიმდინარეობს პროცედურა, როგორ განისაზღვრება და მცირდება თანხა და რა უნდა გაკეთდეს იმ დღეს.

რა არის ადმინისტრაციული ჯარიმა?

ადმინისტრაციული ჯარიმა არის უპირობო ვალდებულება გადაიხადოს თანხა, რომელსაც ადმინისტრაციული ორგანო აწესებს საკანონმდებლო ნორმის დარღვევისთვის (მუხლი 5:40 Awb). ჩარჩო მოცემულია Algemene wet bestuursrecht-ის („Awb“) 5.4 თავში; თითოეული სექტორული კანონი შემდეგ განსაზღვრავს, თუ რომელი დარღვევებისთვის შეიძლება დაჯარიმდეს და რა მაქსიმუმამდე.

ორი მახასიათებელი აოცებს საერთაშორისო კომპანიებს. არც პროკურორი და არც მოსამართლე არ არის ჩართული ამ პროცესში: მარეგულირებელი ორგანო, რომელიც თქვენ ამოწმებს, ასევე წყვეტს, რომ თქვენ დაარღვევთ კანონს და ადგენს ოდენობას. სასამართლო კონტროლი კი მხოლოდ მაშინ ხდება, თუ თქვენ მოითხოვთ, მოკლე ვადებში - ერთის გამოტოვება და უკანონო ჯარიმა ძალაში დარჩება.

სადამსჯელო და სარეპარაციო: განსხვავება, რომელიც ყველაფერს მართავს

ნიდერლანდების ადმინისტრაციული სამართალი სანქციებს ორ ნაწილად ყოფს (მუხლი 5:2 Awb). სარეპარაციო სანქცია (herstelsanctie) წყვეტს დარღვევას, ხელს უშლის გამეორებას ან აღმოფხვრის მის შედეგებს — როგორც წესი, ეს არის ჯარიმის გადახდის შემცველი ბრძანება ( last onder dwangsom , მუხ. 5:31d Awb). სადამსჯელო სანქცია (bestraffende sanctie) ზიანს აყენებს დამრღვევს. ადმინისტრაციული ჯარიმა არის სტანდარტული სადამსჯელო სანქცია და, შესაბამისად, ის წარმოადგენს „სისხლის სამართლის ბრალდებას“ ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-6 მუხლის მნიშვნელობით. დამცავი ზომები თან ერთვის, რომლებიც არ თან ერთვის სარემონტო ორდერს.

რეგულატორები ხშირად აერთიანებენ ორივეს — ჯარიმას მომხდარისთვის და ბრძანებას იმის შესახებ, რაც უნდა შეიცვალოს — როგორც ცალკეულ გადაწყვეტილებებს ცალკეული ვადებით.

რომელი მარეგულირებელი ორგანოები აწესებენ მათ და რაზე

დასაქმება

• სველი arbeid vreemdelingen (Wav) — უცხო ქვეყნის მოქალაქის დასაქმება საჭირო ნებართვის გარეშე. „დამსაქმებელი“ განზრახ ფართოა: ნებისმიერი პირი, ვისაც მისთვის შესრულებული აქვს სამუშაო პროფესიის ან ბიზნესის ფარგლებში, კვალიფიცირდება, ამიტომ კლიენტი, სააგენტოს პერსონალის დამქირავებელი ან მთავარი კონტრაქტორი შეიძლება დაჯარიმდეს სხვისი მუშაკის გამო. თანხები დადგენილია Beleidsregel boeteoplegging Wav-ში, რომელიც ადგენს ნორმატიულ თანხას თითოეული უკანონოდ დასაქმებული მუშაკისთვის, რომელიც უფრო დაბალია ფიზიკური პირისთვის, ვიდრე იურიდიული პირის ან საწარმოსთვის, ხუთი წლის განმავლობაში გამეორების შემთხვევაში 50, 100 ან 200 პროცენტით ზრდით. ეს პოლიტიკის წესი ქვეყნდება Staatscourant-ში და პერიოდულად გადაიხედება, ამიტომ შეამოწმეთ დარღვევის თარიღისთვის ძალაში მყოფი ვერსია.
• ვაადი — როგორც მიმწოდებლის, ასევე დამქირავებლის დაჯარიმება შესაძლებელია იმ შემთხვევაში, თუ მიმწოდებელი არასწორად არის რეგისტრირებული კომერციულ რეესტრში, როგორც შრომის გამცემი. ჯარიმა გამოითვლება დასაქმებული მუშაკების რაოდენობის მიხედვით, რაც დადგენილია შესაბამისი დაჯარიმების პოლიტიკით.
• არბოვეტი — ჯანმრთელობისა და უსაფრთხოების ანაზღაურება (არბოვეტის 34-ე მუხლი), კატეგორიებით, რომლებიც რამდენიმე ასეული ევროდან რამდენიმე ათას ევრომდე მერყეობს და გაცილებით დიდი თანხაა სერიოზული ავარიის შესახებ დაუყოვნებლივ არშეტყობინების შემთხვევაში. მამრავლები გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ ავარიამ გამოიწვია სიკვდილი ან ჰოსპიტალიზაცია; შეღავათები ვრცელდება მცირე დამსაქმებლებზე.
• არბეიდსტიჯდენვეტი და მინიმალური ხელფასის შესახებ კანონმდებლობა.

იმიგრაციის სპონსორობა

ინფორმირების, ჩანაწერების შენახვისა და მოვლის ვალდებულებების დარღვევისთვის, ინფორმირების, ჩანაწერების შენახვისა და მოვლის სამსახურის დარღვევისთვის, ინფორმირების, ჩანაწერების შენახვისა და მოვლის სამსახურის დარღვევისთვის, ოთხი კვირის განმავლობაში არ არის აცხადებული, რომ სპონსორირებული თანამშრომელი წავიდა ან ხელფასი ზღვრულ ნიშნულს ქვემოთ დაეცა, ინფორმირების სამსახურის დაფინანსების სამსახური აქვეყნებს და არა ოდენობას; სტანდარტული ოდენობები განისაზღვრება Vreemdelingenwet 2000-ის განხორციელების წესებში და არა Wav-ის ჯარიმების პოლიტიკაში. უფრო დიდი ზიანი, როგორც წესი, არა ჯარიმაა, არამედ აღიარებული სპონსორის სტატუსის შეჩერება ან გაუქმება, რაც აჩერებს დასაქმების პროცესს.

კონკურენცია, ფინანსური ზედამხედველობა, მონაცემთა დაცვა და გარემო

• ACM — კონკურენციისა და მომხმარებელთა სამართალი. კანონით გათვალისწინებული მაქსიმუმი არის თითოეული დარღვევისთვის ფიქსირებული თანხა ან, თუ უფრო მაღალია, წლიური ბრუნვის 1 პროცენტი, რომელიც იზრდება 10 პროცენტამდე კარტელებისა და დომინირების ბოროტად გამოყენების შემთხვევაში — აღწევს 40 პროცენტს მრავალწლიანი დარღვევებისთვის, გაორმაგებულია განმეორებითი დამრღვევებისთვის. ჯარიმების ცენტრალური უფლებამოსილება მოცემულია Instellingswet ACM-ის 12m მუხლში, რომელიც მოიცავს როგორც კონკურენციის არსებით დარღვევებს, ასევე Instellingswet ACM-ის 12h მუხლით სავალდებულოდ გამოცხადებული ვალდებულების გადაწყვეტილების შეუსრულებლობას, ასევე გამოძიებასთან თანამშრომლობის ვალდებულების დარღვევას Awb-ის 5:20 მუხლის შესაბამისად.
• AFM და DNB — მუხლი 1:80 Wft, საბაზისო ოდენობებითა და მაქსიმუმებით, რომლებიც განისაზღვრება კატეგორიების მიხედვით Wft-ის მუხლი 1:81-ის შესაბამისად ფინანსური სექტორის აღმასრულებელი დადგენილებით, რომელიც პერიოდულად იცვლება. მსგავსი უფლებამოსილებები არსებობს Wwft-ის, Wtt 2018-ის და Pensioenwet-ის ფარგლებში.
• პერსონალური მონაცემების უფლებამოსილება — GDPR-ის 83-ე მუხლი: 10 მილიონი ევრო ან მსოფლიო ბრუნვის 2 პროცენტი და 20 მილიონი ევრო ან 4 პროცენტი, დარღვეული დებულების მიხედვით.
• გარემოს — კვლავ დომინირებს შეკეთების ბრძანებები, თუმცა არსებობს ჯარიმების დაკისრების უფლებამოსილება მაღალი საფრთხის შემცველი (სევესო) დაწესებულებებისთვის (მუხლი 18.11 Omgevingswet) და მშენებლობისა და მოვლა-პატრონობის წესებისთვის (მუხლი 18.12 Omgevingswet).

დამცავი ზომები, რადგან ჯარიმა სისხლის სამართლის ბრალდებაა

• დუმილის უფლება და სიფრთხილე. არავინ არის ვალდებული უპასუხოს კითხვებს, რომლებიც სადამსჯელო სანქციის დაკისრების პერსპექტივითაა და ამის შესახებ წინასწარ უნდა ეცნობოს (მუხლი 5:10a Awb). ადმინისტრაციული იურისდიქციის სამმართველომ 2018 წლის 27 ივნისს დაადგინა (ECLI:NL:RVS:2018:2115), რომ გაფრთხილება სავალდებულოა მას შემდეგ, რაც, ობიექტურად შეფასებული გონივრული დამკვირვებლის მიერ, დაკითხვა მიზნად ისახავს ამ პირის დასჯას - და არა ინსპექტორის სუბიექტური გადაწყვეტილებით. ამის გარეშე მიღებული ჩვენებები, როგორც წესი, არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას მტკიცებულებად.
• უდანაშაულობის პრეზუმფცია. ორგანომ უნდა დაამტკიცოს დარღვევა და არანაირი ჯარიმა არ შეიძლება დაწესდეს იმდენად, რამდენადაც ეს არ შეიძლება თქვენ დაგაბრალოთ (მუხლი 5:41 Awb).
• მოსმენის უფლება გადაწყვეტილების მიღებამდე (მუხ. 5:53 Awb) და კვლავ საჩივრის შეტანის ეტაპზე (მუხ. 7:2 Awb).
• ფაილის დათვალიერების უფლება — მონაცემები, რომლებზეც ჯარიმაა დაფუძნებული და ასლები (მუხლი 5:49 Awb). მოითხოვეთ წერილობით, წინასწარ.
• იურიდიული წარმომადგენლობა ხელისუფლებასთან ყველა ურთიერთობაში (მუხლი 2:1 Awb), მათ შორის შემოწმების დროს.
• ინტერპრეტაცია და თარგმანი როდესაც ეს გონივრულად აუცილებელია თავდაცვისთვის (მუხლი 5:49 Awb და მუხლი 5:50 Awb) — არასაკმარისად გამოიყენება უცხოური მმართველობის მქონე კომპანიების მიერ.

პროცედურა, ეტაპობრივად

იმ შემთხვევაში, თუ ჯარიმა შეიძლება აღემატებოდეს 340 ევროს, გამოიყენება უფრო მკაცრი პროცედურა (მუხლი 5:53 Awb): უნდა შედგეს ოქმი და თქვენ უნდა მოგეცეთ პასუხის გაცემის შესაძლებლობა. ამ ოქმის ქვემოთ ორივე ეტაპი შეიძლება გამოტოვდეს.

ცამეტი კვირის ვადა ორდერის პერიოდია: მისი გადაჭარბება თავისთავად არ აუქმებს ჯარიმას.

ის, რასაც თქვენ ამბობთ შემოწმების დროს, მტკიცებულებად იქცევა

ჯარიმები ხშირად აგებულია მენეჯერების, ზედამხედველებისა და საწარმოო დარბაზის თანამშრომლებისგან ვიზიტის დროს აღებულ ჩვენებებზე, რომლებიც ფიქსირდება სამუშაო ოქმში და შემდეგ გამოიყენება, როგორც დადასტურებული ფაქტი. ნიდერლანდების სასამართლოები მნიშვნელოვან მტკიცებულებით სარგებლობენ უფლებამოსილი ზედამხედველის მიერ შედგენილ ანგარიშში და მისი ერთი წლის შემდეგ, მეხსიერებიდან უარყოფა იშვიათად მუშაობს.

არსებობს ნამდვილი დაძაბულობა. Awb მუხლის 5:20-ე პუნქტი ყველას ავალდებულებს, რომ ხელმძღვანელს გაუწიოს თანამშრომლობა, რომელიც მას გონივრულად შეუძლია მოითხოვოს: წვდომა არსებულ დოკუმენტებზე, ჩანაწერებზე. როგორც კი დაკითხვის მიზანი თქვენი დასჯაა, Awb მუხლის 5:10ა-ე პუნქტი იღებს პასუხისმგებლობას. პრაქტიკაში: გადაეცით თქვენგან დამოუკიდებლად არსებული დოკუმენტები; გაცილებით ფრთხილად იყავით იმის თხრობითი ახსნა-განმარტებებისას, თუ ვინ რა გადაწყვიტა და ვინ რა იცოდა, რადგან ეს ადასტურებს ბრალეულობას და ფაქტობრივ დასაქმებას. მოწმის სახით დაკითხულ თანამშრომლებს არ მოეთხოვებათ გაფრთხილება და მათი ნათქვამი მაინც შეიძლება გამოყენებულ იქნას თქვენს წინააღმდეგ.

რამდენად და რატომ მცირდება ჯარიმები

თითოეული დარღვევისთვის მაქსიმალური ოდენობა დადგენილია კანონით (მუხლი 5:46 Awb). მარეგულირებლების უმეტესობა აქვეყნებს ჯარიმების დაკისრების პოლიტიკის წესებს ამ ზღვრის ფარგლებში (beleidsregels, მუხ. 4:81 Awb), რომლებიც ავალდებულებს ორგანოს, მაგრამ არ ცვლის ორ ვალდებულებას. იმ შემთხვევაში, თუ ოდენობა არ არის დადგენილი კანონით, ჯარიმა უნდა იყოს მორგებული დარღვევის სიმძიმესა და ბრალეულობის ხარისხზე; იმ შემთხვევაში, თუ ის დადგენილია, მაინც უნდა დაეკისროს უფრო დაბალი ჯარიმა, თუ განსაკუთრებული გარემოებები მას ძალიან მაღალს ხდის (ორივე მუხლი 5:46 Awb). ორგანომ ასევე უნდა გადაუხვიოს საკუთარ პოლიტიკას იმ შემთხვევებში, როდესაც მისი გამოყენება არაპროპორციული იქნება (მუხლი 4:84 Awb). სასამართლო სრულად განიხილავს ოდენობას და შეუძლია თავად დაადგინოს ჯარიმა. პრაქტიკაში წარმატებული არგუმენტები:

• შეზღუდული ბრალეულობა. 2022 წლის 13 ივლისს (ECLI:NL:RVS:2022:1973) ადმინისტრაციული იურისდიქციის სამმართველომ Wav-ის ჯარიმების პოლიტიკა დაუსაბუთებლად მიიჩნია ბრალეულობის ხარისხების განსხვავების შეუძლებლობის გამო და გამოიყენა გრადუირებული შკალა - განზრახვა, უხეში გაუფრთხილებლობა, ჩვეულებრივი ბრალეულობა, შემცირებული ბრალეულობა. ჯარიმა 36,000 ევროდან 18,000 ევრომდე შემცირდა. საპირისპირო მოსაზრება: 2025 წლის 17 სექტემბერს (ECLI:NL:RVS:2025:4419) სამმართველომ დაადგინა, რომ ბიზნესებისგან მოსალოდნელია, რომ თავად გაეცნონ მოქმედ წესებს, მათ შორის ბოლო დროს შესწორებულებს - არცოდნა არ არის საბაბი.
• შემცირებული გადახდისუნარიანობა. წლიური ანგარიშები და მიმდინარე მაჩვენებლები შეიძლება ჯარიმის შემცირებას ან გადახდის შეთანხმების მიღწევას გულისხმობდეს. ანგარიშების გარეშე მტკიცებები არ მუშაობს.
• თანამშრომლობა და გამოსწორება. თვითშეტყობინება, დარღვევის დროულად აღმოფხვრა და შესაბამისობის ზომების მიღება - ყველაფერი ეს ამცირებს სიტუაციას.
• სამართალწარმოების გადაჭარბებული ხანგრძლივობა. ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-6 მუხლით გათვალისწინებული გონივრული ვადა, როგორც წესი, იწყება იმ ქმედებით, საიდანაც შესაძლებელია ჯარიმის დაკისრება — როგორც წესი, განზრახვის შესახებ შეტყობინება — დაახლოებით ორი წლით, როგორც საორიენტაციო ვადა საჩივრისა და პირველი ინსტანციის სააპელაციო საჩივრისთვის. ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილება მიჰყვება ადმინისტრაციული იურისდიქციის კოდექსის ხაზს და იყენებს ფიქსირებულ შკალას: პრინციპში, 5 პროცენტიანი შემცირება, როდესაც გადაჭარბება ექვს თვემდეა და 10 პროცენტი, როდესაც ის უფრო გრძელია, მაქსიმალური აბსოლუტური ოდენობის გათვალისწინებით. ადმინისტრაციულმა იურისდიქციის კოდექსმა 2025 წლის 15 ივლისს დაადასტურა (ECLI:NL:CBB:2025:372), რომ თორმეტ თვემდე გადაჭარბებისთვის ლიმიტი 2,500 ევროა, შემდგომი ცვლილებების უფრო ფართო შესაძლებლობით.
• წინასწარი დარღვევა არ ყოფილა. სუფთა ისტორია ამცირებს სიტუაციას; გამეორება ყველაზე გავრცელებული გამწვავებელი ფაქტორია.

სისხლისსამართლებრივი დევნის თანხვედრა: una via და ne bis in idem

ადმინისტრაციული წესით დაჯარიმებადი მრავალი ქმედება ასევე სისხლის სამართლის დანაშაულია და ნიდერლანდების კანონმდებლობა ავალდებულებს არჩევანის გაკეთებას. ჯარიმის დაკისრება უკვე დაჯარიმებული დარღვევისთვის არ შეიძლება (მუხლი 5:43 Awb), ასევე იმ შემთხვევაში, თუ იმავე ქმედებაზე სისხლისსამართლებრივი დევნა დაწყებულია და სასამართლო პროცესი დაწყებულია, ან ჯარიმის შესახებ ბრძანება გაცემულია (მუხლი 5:44 Awb).

იმ შემთხვევაში, თუ ქმედება ასევე სისხლის სამართლის დანაშაულია, ხელისუფლებამ, პრინციპში, ის პროკურორს უნდა გადასცეს და შემდეგ ჯარიმა მხოლოდ მას შემდეგ დააკისროს, რაც პროკურორი უარს იტყვის, ან ცამეტი კვირის შემდეგ, რაც პასუხი არ იქნება მიღებული (მუხლი 5:44 Awb) — პერიოდი, რომლის განმავლობაშიც გადაწყვეტილების მიღების ვადა შეჩერებულია (მუხლი 5:51 Awb). თუ სააპელაციო სასამართლო მოგვიანებით სისხლისსამართლებრივ დევნას დააწესებს, ჯარიმა ძალაში რჩება (მუხლი 5:47 Awb).

დირექტორები, ფაქტობრივი დამსაქმებლები და ორმაგი ექსპოზიცია

დამრღვევი არის პირი, რომელიც ჩაიდენს ან თანაჩადის დარღვევას და Awb-ის მე-5 მუხლის 1-ლი პუნქტი ანალოგიით იყენებს კორპორაციული პასუხისმგებლობის შესახებ სისხლის სამართლის წესებს. იურიდიული პირი შეიძლება იყოს დამრღვევი - და ასევე შეიძლება იყოს პირი, რომელმაც შეუკვეთა ეს ქმედება ან ფაქტობრივი ხელმძღვანელობა მისცა მას. ამრიგად, დირექტორი ან ობიექტის მენეჯერი შეიძლება დაჯარიმდეს პირადად კომპანიის ჯარიმასთან ერთად იმავე ფაქტებისთვის. ფინანსური ზედამხედველები ამ უფლებამოსილებას პირდაპირ იყენებენ; შრომის ორგანო ფიზიკურ პირებს დამსაქმებლის ფართო კონცეფციის მეშვეობით აღწევს.

საერთაშორისო ჯგუფებისთვის რისკი კონკრეტულია: ნიდერლანდელი მმართველი დირექტორი ან ბინადრობის ნებართვის მქონე ემიგრანტი მენეჯერი შეიძლება პირადად იყოს დასახელებული გადაწყვეტილებაში, რომელიც შემდეგ გამოქვეყნდება. თავი შეიკავეთ პირადი ჯარიმებისგან ცალ-ცალკე - ხშირად არასწორია, როდესაც ერთი ადვოკატი მოქმედებს როგორც კომპანიის, ასევე ფიზიკური პირის სახელით.

პრეტენზია, სააპელაციო საჩივარი და დროებითი ზომები

• წინააღმდეგობა (გაურკვევლობა) ჯარიმის დამკისრებელ ორგანოს, შეტყობინებიდან ექვსი კვირის ვადაში (მუხლი 6:7 Awb), მოსმენის უფლებით (მუხლი 7:2 Awb). დამატებითი საფუძვლებით შეტანილი პრეტენზია ხშირად გონივრულია.
• სააპელაციო საჩივარი (beroep) რაიონულ სასამართლოს - საჩივრის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებიდან ექვსი კვირის ვადაში; ACM-ის, AFM-ის და DNB-ის შემთხვევაში - როტერდამის რაიონულ სასამართლოს.
• უფრო მაღალი მიმზიდველობა (hoger beroep) ექვსი კვირის განმავლობაში — სახელმწიფო საბჭოს ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებას Wav-ის, Arbowet-ის, Vreemdelingenwet-ისა და GDPR-ის საკითხებში და ვაჭრობისა და მრეწველობის სააპელაციო ტრიბუნალს (CBb) ფინანსური და საბაზრო ზედამხედველობის საკითხებში.
• დროებითი რელიეფი (voorlopige voorziening) გადაუდებელი შემთხვევისას (მუხლი 8:81 Awb) წინასწარი საჩივრის მოსამართლისგან — გადახდის ან გამოქვეყნების შეჩერების გზა საქმის წარმოების განმავლობაში.

შენიშვნები და სააპელაციო საჩივარი არ აჩერებს გადახდის ვალდებულებას (მუხლი 6:16 Awb), თუ სექტორული კანონმდებლობა სხვაგვარად არ ითვალისწინებს. შემაჩერებელი ეფექტი არ გამომდინარეობს Awb-დან, არამედ სექტორული კანონმდებლობიდან, რომლის ყველაზე ნათელი მაგალითია ფინანსური ბაზრებისთვის Wft-ის 1:105 მუხლი. ბევრი ორგანო გასცემს გადავადებას მოთხოვნის საფუძველზე, შენიშვნის წარდგენის მოლოდინში; წინააღმდეგ შემთხვევაში, გამოსავალი დროებითი ზომებია.

გამოქვეყნება: როგორც წესი, სანქცია ყველაზე მეტად აზიანებს

ბევრი კომპანიისთვის ფული გადარჩენადია, პრესრელიზი კი - არა. ფინანსურმა ზედამხედველებმა სანქციების შესახებ გადაწყვეტილებები უნდა გამოაქვეყნონ (მუხლი 1:97 WFT და მუხლი 1:98 WFT), ACM აქვეყნებს Instellingswet ACM-ის 12u მუხლის შესაბამისად, ხოლო სხვა ორგანოები აქვეყნებენ Woo-ს პროაქტიული გამჟღავნების ვალდებულების შესაბამისად. ზოგადი გამჟღავნების კანონმდებლობა იძლევა საფუძველს, თუ სექტორული კანონი ამას არ აკეთებს, მაგრამ ეს არ არის ცარიელი ჩეკი. 2017 წლის 27 დეკემბრის გადაწყვეტილებით (ECLI:NL:RVS:2017:3571) ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებამ გააუქმა აღსრულების გადაწყვეტილების გამოქვეყნება, რადგან თავად გადაწყვეტილება უკანონო იყო, ამიტომ მისმა გამოქვეყნებამ არაპროპორციული ზიანი გამოიწვია. ეს საქმე გადაწყდა Wob-ის შესაბამისად, რომელიც Woo-მ 2022 წლის 1 მაისს შეცვალა, მაგრამ მის მიერ გამოყენებული პროპორციულობის ტესტი არ შეცვლილა.

გამოქვეყნება თავისთავად ცალკე გასაჩივრებადი გადაწყვეტილებაა, რომელიც, როგორც წესი, წინასწარ ეცნობება ძალაში შესვლამდე მოკლე ვადით. ეს პერიოდი გამოსაყენებლად არსებობს. გაასაჩივრეთ რედაქტირება, რადგან კონკურენციისადმი მგრძნობიარე და პერსონალური მონაცემები უნდა ამოიღონ; დაასაბუთეთ არაპროპორციული ზიანი ნამდვილად გამონაკლის შემთხვევაში; დაასაბუთეთ, რომ გამოქვეყნებამ უნდა დაელოდოს შედეგს, როდესაც ჯარიმის კანონიერება სერიოზულ ეჭვქვეშ დგას. თითოეული მათგანი მოითხოვს დროებითი ზომების მიღებას რამდენიმე დღის განმავლობაში. Wft-ის 1:97 მუხლის თანახმად, ზედამხედველმა უნდა დაიცვას ხუთი სამუშაო დღის ლოდინის პერიოდი გადაწყვეტილების შეტყობინებიდან გამოქვეყნებამდე, ზუსტად იმისთვის, რომ დაინტერესებულმა მხარემ შეძლოს წინასწარი დახმარების მოსამართლეს მოსთხოვოს მისი შეჩერება; მსგავსი პრაქტიკა გამოიყენება გამჟღავნების შემთხვევაში Woo-ს მიხედვით.

ხანდაზმულობის ვადები

ჯარიმის დაკისრების უფლებამოსილება იწურება დარღვევიდან ხუთი წლის შემდეგ, თუ გამოიყენება უფრო მკაცრი პროცედურა, ხოლო სხვა შემთხვევაში სამი წლის განმავლობაში; ვადა შეჩერებულია, სანამ პრეტენზია ან სააპელაციო საჩივარი განიხილება (მუხლი 5:45 Awb). დაკისრებული ჯარიმის ამოღების უფლება იწურება გადახდის ვადის გასვლიდან ხუთი წლის შემდეგ (მუხლი 4:104 Awb). გაგრძელებული დარღვევების შემთხვევაში, დარღვევის „დადგომის“ დრო ხშირად გადამწყვეტია - და ღირს მისი ადრეულ ეტაპზე გამოყენება.

რა უნდა გააკეთოთ ინსპექტორის მოსვლის დღეს

• მოითხოვეთ პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი და ვიზიტის სამართლებრივი საფუძველი; მიუთითეთ აღსრულების კანონი, ინსპექტორის სახელი და დრო.
• იკითხეთ, ვიზიტი ზედამხედველობის საგანია თუ სანქციის დაკისრებას ისახავს მიზნად და გკითხავენ თუ არა, როგორც ეჭვმიტანილ დამნაშავეს. ჯარიმის დაკისრების შემთხვევაში, გაფრთხილება მოითხოვეთ.
• არსებითი გასაუბრების დაწყებამდე დაუკავშირდით თქვენს ადვოკატს. თქვენ გაქვთ დახმარების უფლება (მუხლი 2:1 Awb) და მისი ორგანიზებისთვის მოკლე, თავაზიანი დაგვიანება, როგორც წესი, გონივრულია.
• დანიშნეთ ერთი საკონტაქტო პირი. პერსონალი უნდა იყოს თავაზიანი, მისცეს წვდომა არსებულ დოკუმენტებზე და გადასცეს კითხვები გადაწყვეტილებებთან, პასუხისმგებლობასთან და ცოდნასთან დაკავშირებით ამ საკონტაქტო პირს.
• ნუ შეაფერხებთ — და არასდროს შექმნათ დოკუმენტები, არ აღადგინოთ ჩანაწერები და არ შეცვალოთ რაიმე შემდგომში. შეინახეთ ჩანაწერი იმის შესახებ, თუ რა კითხვები და რა პასუხები გაეცით, ასევე გადაცემული ყველაფრის ასლები.
• ხელმოწერამდე წაიკითხეთ ნებისმიერი განცხადება, შეასწორეთ და არასდროს მოაწეროთ ხელი ჰოლანდიურენოვან განცხადებას, რომელიც არ გესმით.
• როგორც კი რამე მოვა, მიუთითეთ ვადები დღიურში: zienswijze-ის პერიოდი, შემდეგ გადაწყვეტილებიდან ექვსი კვირა.

Law & More ურჩევს საერთაშორისო კომპანიებს Eindhoven მდე Amsterdam შემოწმების, ჯარიმების დაკისრების პროცედურებისა და სააპელაციო საჩივრების შესახებ. რჩევის მისაღებად სასარგებლო მომენტია გადაწყვეტილების მიღებამდე და არა გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ. კანონმდებლობა ჯერ კიდევ არ განიხილება: Wet stroomlijning bestuurlijke boetemaxima en termijnen ადმინისტრაციულ მაქსიმუმს 23-ე მუხლის სისხლის სამართლის ჯარიმების კატეგორიებთან გაათანაბრებს, სერიოზული დარღვევები კი მეექვსე კატეგორიაში მოთავსდება, რომლის მაქსიმუმიც 23-ე მუხლითაა დადგენილი და პერიოდულად ინდექსირდება, ან წლიური ბრუნვის პროცენტული მაჩვენებელი.