ყველას, ვისაც სურს დახურული განაწილების სისტემის მართვა, უნდა იცოდეს, რომ „ენერგივეტის“ თანახმად, ფაქტობრივი კვალიფიკაცია აღარ არის საკმარისი: საჭიროა ACM-ის მიერ ფორმალური აღიარება. ამ აღიარების გარეშე, სისტემა არ ხვდება დახურული განაწილების სისტემების სპეციალურ რეჟიმში და მფლობელი აღსრულების რისკებს ეკისრება. ჩარჩო ორდონიანია: ACM ჯერ აღიარებს სისტემას, როგორც დახურულ განაწილების სისტემას და მხოლოდ ამის შემდეგ, განაცხადის საფუძველზე, ნიშნავს მფლობელის მიერ დანიშნულ ოპერატორს. აღიარებასა და დანიშვნას შორის ეს ურთიერთქმედება CDS რეჟიმის იურიდიულ გასაღებს წარმოადგენს. უფრო ფართო ჩარჩო უფრო ადრე განვიხილეთ ჩვენს მიმოხილვით სტატიაში. კერძო ქსელები და დახურული განაწილების სისტემები.
აღიარების კრიტერიუმები
ACM სისტემას მხოლოდ იმ შემთხვევაში აღიარებს, თუ ის აკმაყოფილებს შეზღუდულ პირობებს. სისტემა უნდა მდებარეობდეს გეოგრაფიულად შეზღუდულ სამრეწველო ან კომერციულ ტერიტორიაზე, ან საერთო სერვისების მქონე ტერიტორიაზე. ბიზნეს ან წარმოების პროცესი ტექნიკურად, ორგანიზაციულად ან ფუნქციურად უნდა იყოს ინტეგრირებული სისტემასთან, ან სისტემა ძირითადად უნდა ანაწილებდეს მფლობელსა და მასთან დაკავშირებულ საწარმოებს. სისტემაზე შეიძლება იყოს 1,000-ზე ნაკლები დაკავშირებული მხარე და სისტემამ არ შეიძლება მიაწოდოს საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლებს, გარდა მცირე რაოდენობის საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლების შემთხვევითი გამოყენებისა, რომლებსაც აქვთ კავშირი მფლობელთან. გარდა ამისა, ACM უნდა დარწმუნდეს, რომ სისტემის უსაფრთხოება და საიმედოობა სათანადოდ არის დაცული და ელექტროენერგიისთვის გამოიყენება მაქსიმალური ძაბვის დონე 220 კვ. განმცხადებელი ასევე უნდა ფლობდეს ქსელს ან ჰქონდეს მასზე განკარგვის მდგრადი ძალა.
ეს კრიტერიუმები მოითხოვს ფაქტობრივად უტყუარ ფაილს: სისტემის ზუსტ განსაზღვრას სისტემის საზღვრების რუკით და საჯარო ქსელში გადასვლის წერტილით, ყველა დაკავშირებული მხარის მიმოხილვას და მათ როლს ადგილზე, ტექნიკური ან ფუნქციური ინტეგრაციის დასაბუთებას და ინფრასტრუქტურის საკუთრების ან განკარგვის უფლებამოსილების დამადასტურებელ დოკუმენტებს. პრაქტიკაში, ეს უკანასკნელი პუნქტი განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს: ქსელის საკუთრება, რეგისტრაცია და ფაქტობრივი განსაზღვრა ავტომატურად არ ემთხვევა მის ფუნქციონირებას და დახაზულ საზღვრებსა და ადგილზე არსებულ ფაქტობრივ მდგომარეობას შორის შეუსაბამობები შეფერხების განმეორებადი წყაროა.
პროცედურა და ვადები
ACM განაცხადს განიხილავს ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის შესახებ კანონის (Algemene wet bestuursrecht) შესაბამისად და, პრინციპში, გადაწყვეტილება უნდა მიიღოს მიღებიდან ექვსი თვის განმავლობაში; ეს ვადა შეიძლება გაგრძელდეს ერთხელ, მაქსიმუმ ექვსი თვით. წარდგენას, როგორც წესი, მოსდევს კითხვებისა და დამატებების ფაზა, რომლის დროსაც ACM-ს შეუძლია შეაჩეროს გადაწყვეტილების მიღების ვადა მანამ, სანამ საქმე არასრულია. გადაწყვეტილება ქვეყნდება და დაინტერესებულ მხარეებს, მათ შორის დაკავშირებულ მხარეებს და რეგიონულ ქსელის ოპერატორს, შეუძლიათ შეიტანონ საჩივარი მის წინააღმდეგ და შემდგომ გაასაჩივრონ ვაჭრობისა და მრეწველობის სააპელაციო ტრიბუნალში (College van Beroep voor het bedrijfsleven). აღიარების პროცესს, მომზადების ჩათვლით, ადვილად შეიძლება დასჭირდეს რამდენიმე თვიდან ერთ წელზე მეტხანს. ამიტომ, ნებისმიერმა პირმა, რომელიც ავითარებს ადგილს ან იძენს ქსელს, კარგი იქნება, თუ აღიარების პროცესს თავის დაგეგმვაში დროულად გაითვალისწინებს. იმის შესახებ, თუ როგორ უდგას და აღასრულებს ACM ლიცენზირებისა და აღიარების პროცესებს, იხილეთ ჩვენი სტატია ACM ლიცენზიებისა და ენერგეტიკული კომპანიების აღსრულების შესახებ.
დაკავშირებული მხარეების პოზიცია აღიარების შემდეგ
აღიარების შემდეგ, ოპერატორს არ აქვს ქსელის მხოლოდ კერძო სახელშეკრულებო შეხედულებისამებრ მართვის თავისუფლება. მოთხოვნის შემთხვევაში, მან უნდა გააკეთოს შეთავაზება დაკავშირებისა და ტრანსპორტირებისთვის და უარი თქვას ამაზე მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ტრანსპორტირების სიმძლავრე გონივრულად არასაკმარისია, სათანადო დასაბუთებით. გარდა ამისა, ვრცელდება ვალდებულებები ჩანაწერების შენახვასა და მონაცემთა მიწოდებასთან დაკავშირებით და უნდა არსებობდეს გამჭვირვალე, მარტივი და იაფი საჩივრების პროცედურა მცირე კავშირის მქონე დაკავშირებული მხარეებისთვის.
ნიუანსი მნიშვნელოვანია დაკავშირებული მხარეების სამართლებრივ მდგომარეობასთან დაკავშირებით. დახურული განაწილების სისტემაში დაკავშირებული მხარეები ავტომატურად არ ითვლებიან საჯარო ქსელის მომხმარებლების თანასწორ მდგომარეობაში და ქსელის კოდექსი პირდაპირ არ ავალდებულებს მათ საჯარო ქსელის ოპერატორთან ურთიერთობაში. თუმცა, ეს არ ნიშნავს, რომ ისინი უფლებების გარეშე არიან: CDS ოპერატორის მიერ დაკავშირებული მხარეების მიმართ ვალდებულებები სრულად ძალაში რჩება და დაკავშირებულ მხარეებს შეუძლიათ საჩივრების შეტანა და დავების ACM-ში შეტანა. ეს განსხვავება მნიშვნელოვანია ხელშეკრულების შედგენისთვის: ზუსტად იმიტომ, რომ საჯარო სამართალი პირდაპირ არ არეგულირებს ყველაფერს საჯარო ქსელის ოპერატორსა და დაკავშირებულ მხარეს შორის, CDS-ში კავშირის, ტრანსპორტირებისა და გამოყენების პირობები ფრთხილად უნდა იყოს განსაზღვრული კონტრაქტით. სიფრთხილე ასევე საჭიროა ტარიფებთან დაკავშირებით: ACM არ ადგენს ტარიფებს CDS მფლობელისთვის, ამიტომ ყველა ტარიფის წესი, რომელიც ვრცელდება საჯარო ქსელის ოპერატორებზე, ავტომატურად არ ვრცელდება CDS-ზე.
შესწორება და გაუქმება
აღიარება საბოლოო დანიშნულების ადგილი არ არის. ფაქტობრივი სიტუაციის ცვლილებებს შეიძლება მოჰყვეს შედეგები: ადგილმდებარეობის გაფართოება, დაკავშირებული მხარეების რაოდენობის ზრდა, საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლების მოსვლა ან ქსელის სხვა მხარისთვის გადაცემა. ამ შემთხვევებში აღიარება უნდა შეიცვალოს ან ხელახლა იქნას გამოყენებული; ქსელის გადაცემისას აღიარება ავტომატურად არ გადადის მასთან ერთად. ACM-ს ასევე შეუძლია აღიარების გაუქმება, თუ აღიარების კრიტერიუმები აღარ კმაყოფილდება, როდესაც სისტემას არ მართავს დანიშნული ოპერატორი, როდესაც ოპერატორი მოქმედებს თავისი კანონიერი ვალდებულებების დარღვევით, ან როდესაც განაცხადთან ერთად მოწოდებული იყო არასწორი ან არასრული ინფორმაცია, რაც სხვა გადაწყვეტილებას გამოიწვევდა. შესაბამისად, საკუთრების, სისტემის საზღვრების, დაკავშირებული მხარეების რაოდენობის ან გამოყენების ცვლილებები არა მხოლოდ ოპერაციულ საკითხებს წარმოადგენს, არამედ შეიძლება გავლენა იქონიოს აღიარების საფუძველზე.
პრაქტიკიდან მიღებული შეცდომები
არაერთი ხაფანგი მეორდება და იჩენს თავს. პირველი არის აღიარების გარეშე ფუნქციონირება იმ რწმენით, რომ საქმე ეხება დანადგარს ან პირდაპირ ხაზს; არასწორმა კვალიფიკაციამ შეიძლება გამოიწვიოს აღსრულება და დავები დაკავშირებულ მხარეებთან წლების შემდეგ. მეორე არის სისტემის საზღვარი, რომელიც ან ძალიან ვიწროა, ან ძალიან ფართო, რის გამოც შემდგომი გაფართოებები აღიარების მიღმა რჩება, ან ქსელი მოიცავს ნაწილებს, რომლებზეც განმცხადებელს კონტროლი არ აქვს. მესამე არის ქსელის ნაწილების საკუთრებისა და განკარგვის უფლებამოსილების საკითხთან დაკავშირებით ძალიან ზედაპირული დამოკიდებულება. მეოთხე არის დაკავშირებული მხარეების პოზიციის არასაკმარისი შეფასება: ისინი დაინტერესებულ მხარეებს წარმოადგენენ აღიარების გადაწყვეტილებაში და შეუძლიათ, აღიარების მინიჭების შემდეგაც კი, შეიტანონ საჩივრები ან დავები ACM-ში. მეხუთე არის არასაკმარისად განვითარებული სახელშეკრულებო ჩარჩო კავშირის, ტრანსპორტის, ტარიფების, სიმძლავრის შეზღუდვების და საჩივრების დამუშავებისთვის. იმის შესახებ, თუ როგორ მოქმედებს ACM ასეთ დავებში, იხილეთ ჩვენი სტატია ACM-ის როლის შესახებ ენერგეტიკის სამართლის დავებში.
დასკვნა
CDS-ის აღიარება არ არის კერძო ქსელებისთვის მარტივი გათავისუფლების პუნქტი, არამედ მკაცრად რეგულირებადი გამონაკლისია საკუთარი დაშვების კრიტერიუმებითა და მიმდინარე ტექნიკური მომსახურების ვალდებულებებით. კარგად მომზადებული ფაილი, სისტემის საზღვრებისა და საკუთრების პოზიციის მკაფიო დოკუმენტაცია და დაკავშირებულ მხარეებთან სათანადოდ ორგანიზებული სამართლებრივი ურთიერთობა ამცირებს არა მხოლოდ ACM-ში დაგვიანების რისკს, არამედ შემდგომ დავებს, აღსრულებას და გაუქმებას. ამზადებთ აღიარების განაცხადს, იცვლით თქვენს ადგილს, ან ემუქრებათ გაუქმება ან აღსრულება? ჩვენი ენერგეტიკული სამართლის ადვოკატები ხელმძღვანელობენ აღიარების პროცესებს განაცხადიდან დაწყებული Cbb-ში ნებისმიერი წარმოებით დამთავრებული.
