ნიდერლანდების სახელმწიფო საბჭო: ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილება და როგორ მუშაობს უმაღლესი სააპელაციო ინსტანცია

უცხოური მხარეები, როგორც წესი, დაგვიანებით ხვდებიან სახელმწიფო საბჭოს და ეს ყველაზე მნიშვნელოვანია: რაიონულმა სასამართლომ მიიღო გადაწყვეტილება და ბოლო სიტყვა ეკუთვნის ორგანოს, რომელიც ბევრისთვის მხოლოდ მთავრობის საკონსულტაციო საბჭოს სახელითაა ცნობილი. ეს ორივეა. ეს სტატია განმარტავს, თუ რა არის სახელმწიფო საბჭო, რას წყვეტს მისი ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილება, როგორ გაარკვიოთ, ეკუთვნის თუ არა თქვენი საქმე იქ და როგორ ხდება უფრო მაღალი სააპელაციო საჩივრის შეტანა.

ერთი ინსტიტუტი, ორი ფუნქცია

სახელმწიფო საბჭო (Raad van State) კონსტიტუციური ორგანოა, რომელიც ჰააგაში მდებარეობს. მეფე მისი პრეზიდენტია; ყოველდღიური ხელმძღვანელობა ვიცე-პრეზიდენტს ევალება, ხოლო მისი წევრები — staatsraden — სამეფო ბრძანებულებით უვადოდ ინიშნებიან. მისი საფუძველია Wet op de Raad van State და მას აქვს ორი განყოფილება, რომლებიც სრულიად განსხვავებულ სამუშაოს ასრულებენ.

• საკონსულტაციო განყოფილება (Afdeling advisoring) კონსულტაციას უწევს მთავრობასა და პარლამენტს კანონმდებლობასთან დაკავშირებით: კანონპროექტებთან, საბჭოს დადგენილებებთან და ხელშეკრულებებთან დაკავშირებით. ის წელიწადში რამდენიმე ასეულ მოსაზრებას გამოსცემს, რომელთა დიდი უმრავლესობა სამი თვის განმავლობაში; ზუსტი ციფრები გამოქვეყნებულია სახელმწიფო საბჭოს ყოველწლიურ ანგარიშში.
• ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილება (Afdeling bestuursrechtspraak) არის სასამართლო — უმაღლესი საერთო ადმინისტრაციული სასამართლო ნიდერლანდებში. ის ზის სამ პალატაში: გარემო და დაგეგმვა (Omgevingskamer), გენერალური (Algemene kamer) და იმიგრაცია (Vreemdelingenkamer).

საქმეებს მხოლოდ მეორე წყვეტს; როდესაც ჰოლანდიელი იურისტები ამბობენ „აფდელინგი“, ისინი ამას გულისხმობენ.

რატომ არიან ისინი ერთმანეთისგან დაშორებულნი: სტრასბურგის საკითხი

კლიენტები გონივრულად კითხულობენ, თუ როგორ შეუძლია ორგანოს, რომელიც კანონმდებლობის შემუშავებაში ეხმარება, განიხილოს ამ საქმეების შესაბამისი საკითხები. საქმეში „პროკოლა ლუქსემბურგის წინააღმდეგ“ ადამიანის უფლებათა ევროპულმა სასამართლომ დაადგინა ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-6 მუხლის დარღვევა, სადაც ლუქსემბურგის საელჩოს წევრებმა გადაწყვეტილება მიიღეს რეგულაციაზე, რომელზეც მათ ადრე კონსულტაცია გაუწიეს. იგივე პრეტენზია ნიდერლანდების წინააღმდეგ იყო მიმართული საქმეში „ კლეინი და სხვები ნიდერლანდების წინააღმდეგ“ , რომელიც ბეტუვერაუტის სატვირთო რკინიგზასთან დაკავშირებით წარმოიშვა. სასამართლომ ამ ფაქტებზე დარღვევა ვერ დაადგინა, მაგრამ შეთანხმებას არ მიანიჭა ჯანმრთელობის შესახებ სუფთა დასკვნა: საქმე ეხებოდა იმავე ადამიანებს, იმავე ზომებით, კონსულტაციის გაწევას და შემდეგ განსჯას. საქმეებია „პროკოლა ლუქსემბურგის წინააღმდეგ“ , ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლო, 1995 წლის 28 სექტემბერი, #14570/89, და „კლეინი და სხვები ნიდერლანდების წინააღმდეგ“ , ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლო (დიდი პალატა), 2003 წლის 6 მაისი, #39343/98.

ნიდერლანდებმა წაგება არ დააყოვნეს. Wet op de Raad van State-ის კანონში შესწორებები შევიდა ისე, რომ საკონსულტაციო და სასამართლო საქმიანობა ორ ფორმალურად განცალკევებულ დივიზიად უნდა განისაზღვროს, წევრობის წესები კი ნებისმიერ პირს უკრძალავს იმ ზომის განხილვას, რომლის შესახებაც მან რეკომენდაცია გასცა. ეს რესტრუქტურიზაცია ძალაში 2010 წლის 1 სექტემბერს შევიდა. მას შემდეგ Wet op de Raad van State ორ დივიზიას პირადად და ფუნქციურად ერთმანეთისგან ცალ-ცალკე ყოფს: staatsraad ინიშნება ერთ დივიზიაში, ხოლო შემადგენლობის წესები არავის უკრძალავს იმ ზომის განხილვას, რომლის შესახებაც მან რეკომენდაცია გასცა. კლიენტისთვის პასუხი მოკლეა: თქვენი სააპელაციო საჩივრის განმხილველმა მოსამართლეებმა არ მისცეს რეკომენდაციები კანონმდებლობასთან დაკავშირებით და გამიჯვნა კანონით არის გათვალისწინებული და არა შიდა პრაქტიკით.

რას წყვეტს ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილება

რაიონული სასამართლოს გადაწყვეტილებების წინააღმდეგ უმაღლესი სააპელაციო საჩივარი

განყოფილების ძირითადი სამუშაოა რაიონული სასამართლოების (rechtbanken) გადაწყვეტილებების წინააღმდეგ hoger beroep-ის განხილვა. Algemene wet bestuursrecht (Awb)-ის მე-8.5 თავი განსაზღვრავს ჩარჩოს: Awb-ის მე-8:104 მუხლი განსაზღვრავს, თუ რომელი გადაწყვეტილებების გასაჩივრება შეიძლება, ხოლო Awb-ის მე-8:105 მუხლი განყოფილების სააპელაციო სასამართლოდ აქცევს, თუ კანონით ეს კატეგორია სხვაგან არ არის მინიჭებული. ეს მოიცავს ადმინისტრაციული დავების უმეტესობას - ნებართვებსა და აღსრულებას, სუბსიდიებს, ადმინისტრაციულ ჯარიმებს , Wet-ის ღია ოვერჰედის შესაბამისად გათვალისწინებულ მოთხოვნებს , უარყოფებსა და გაუქმებებს.

პირველი და ერთადერთი შემთხვევა

საქმეების განსაზღვრული ნაკრებისთვის რაიონული სასამართლოს ეტაპი არ არსებობს: სააპელაციო საჩივარი პირდაპირ სამმართველოში შედის და მისი გადაწყვეტილება პირველი და ბოლოა. ამ კატეგორიაში დომინირებს ზოგადი გამოყენების გარემოსდაცვითი და დაგეგმარების გადაწყვეტილებები — უპირველეს ყოვლისა, omgevingsplan და მსგავსი ინსტრუმენტები Omgevingswet-ის ფარგლებში, რომელიც ძალაშია 2024 წლის 1 იანვრიდან — ძირითადი პროექტების შესახებ გადაწყვეტილებებით და პროვინციული ან ცენტრალური მთავრობის გარკვეული ბუნებისა და გარემოსდაცვითი ნებართვებით. დასაბუთება სისწრაფეა. კომპრომისი არის ერთი მოსმენა და ერთი გადაწყვეტილება, ამიტომ საქმე პირველივე ცდაზე უნდა დასრულდეს.

თავშესაფარი და იმიგრაცია

იმიგრაცია ცალკე კატეგორიაა. IND-ის გადაწყვეტილებები საჩივრის სახით ან პირდაპირ რაიონულ სასამართლოში იგზავნება, რომელიც იმიგრაციის პალატის სახით მუშაობს, ხოლო იქიდან - სამმართველოს იმიგრაციის პალატაში. Vreemdelingenwet 2000 არსებითად ცვლის ჩვეულებრივ წესებს: სააპელაციო ვადები უფრო მოკლეა, ვიდრე ზოგადი ექვსი კვირა, ზოგიერთი გადაწყვეტილება გამორიცხულია უფრო მაღალი სააპელაციო საჩივრიდან და სამმართველოს შეუძლია შეწყვიტოს საქმე შემოკლებული მსჯელობით, როდესაც არ წარმოიშობა სამართლებრივი ერთიანობის, განვითარების ან დაცვის საკითხი. ვადები მოცემულია 2000 წლის საკონსულტაციო კოდექსის 69-ე მუხლში: ოთხი კვირა ჩვეულებრივ შემთხვევებში და ერთი კვირა დაჩქარებული თავშესაფრის პროცედურების და საზღვარზე შესვლაზე უარის თქმის შემთხვევებში. 2000 წლის საკონსულტაციო კოდექსის 84-ე მუხლი არეგულირებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც სამმართველომ შეიძლება გამორიცხოს, ხოლო 2000 წლის საკონსულტაციო კოდექსის 91-ე მუხლი - შეწყვეტის შესახებ გადაწყვეტილების შემოკლებულ მსჯელობას.

უმაღლესი ადმინისტრაციული სასამართლოებიდან რომელია თქვენი?

ნიდერლანდებს არ აქვს ერთიანი უმაღლესი ადმინისტრაციული სასამართლო: მას სამი სასამართლო იზიარებს, ხოლო Hoge Raad გადასახადებს იხდის.

როგორ გავიგოთ, რომელში ხართ? სამი შემოწმება, თანმიმდევრობით:

• წაიკითხეთ გადაწყვეტილების ან განაჩენის ქვედა ნაწილი. ჰოლანდიური გადაწყვეტილებები და განჩინებები შეიცავს რეხტსმიდდელენკლაუსულე სასამართლოს, პერიოდისა და მისამართის დასახელება. ეს სწორია შემთხვევათა დიდ უმრავლესობაში.
• შეამოწმეთ მმართველი კანონმდებლობა. იურისდიქცია მიჰყვება იმ კანონს, რომლის მიხედვითაც იქნა მიღებული გადაწყვეტილება. განაწილება მოცემულია Awb-ის დანართში, რომელიც ცნობილია როგორც Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak და რომელიც ოთხი თავისგან შედგება: პირველი ჩამოთვლილია კანონები, რომელთა წინააღმდეგაც საერთოდ არ არის გასაჩივრება შესაძლებელი; მეორე, საკითხები, რომლებიც განიხილება სპეციალიზებულ ადმინისტრაციულ სასამართლოებში, Centrale Raad van Beroep-სა და College van Beroep voor het bedrijfsleven-ში; მესამე, საკითხები, რომლებიც გადაწყდა ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილების მიერ პირველი და ერთადერთი ინსტანციით; და მეოთხე, იურისდიქციისა და უმაღლეს სააპელაციო საჩივრის სპეციალური წესები.
• თუ ვადა ახლოვდება, მაინც შეიტანეთ საბუთი. მუხლი 6:15 Awb მოითხოვს, რომ არასწორად მიმართული შეტყობინების მიმღებმა ორგანომ ან სასამართლომ გადააგზავნოს იგი, ხოლო დროულობას განსაზღვრავს ორიგინალის მიღების თარიღი. არასწორად მიმართული, მაგრამ დროული სააპელაციო საჩივარი, როგორც წესი, ინახება; დაგვიანებული - არა.

უმაღლესი სააპელაციო პროცედურა

სააპელაციო საჩივრის შეტყობინება და ბოლო ვადა

ვადა ექვსი კვირაა (მუხ. 6:7 Awb), რომელიც აითვლება რაიონული სასამართლოს მიერ გადაწყვეტილების გამოქვეყნებიდან (მუხ. 6:8 Awb). შეტყობინება - hogerberoepschrift - უნდა აკმაყოფილებდეს Awb მუხლის 6:5 მოთხოვნებს: სახელი და მისამართი, თარიღი, ხელმოწერა, გასაჩივრებული გადაწყვეტილების იდენტიფიკაცია და საფუძვლები. დროულად გაგზავნილი შეტყობინება ითვლება მაშინაც კი, თუ ის ვადის ამოწურვისთანავე მოდის (მუხ. 6:9 Awb). დაგვიანებული შეტანა საბედისწეროა, თუ ეს არ არის გამართლებული Awb მუხლის 6:11-ის, ვიწრო კარის, შესაბამისად.

პროფორმა შეტყობინება სტანდარტული პრაქტიკაა და სრულიად სწორი: ექვსი კვირის განმავლობაში შეიტანეთ საჩივარი იმის მითითებით , რომ საფუძვლები მოჰყვება. მიღების დადასტურება შემდეგ ადგენს ვადას სააპელაციო საჩივრის დასამატებლად — ჩვეულებრივ, ოთხი კვირა — და Awb-ის მე-6 მუხლის მე-6 პუნქტი უშვებს დაუშვებლობას, თუ ხარვეზი დროულად არ გამოსწორდება. გამოიყენეთ ის ვადის დასაცავად და არა დროის მოსაგებად.

საფუძვლები, დაცვა და საქმის მასალები

უმაღლესი სააპელაციო საჩივარი მიზნად ისახავს რაიონული სასამართლოს გადაწყვეტილებას და არა თავდაპირველ გადაწყვეტილებას: საფუძვლებში უნდა იყოს მითითებული, თუ რა დაუშვა ქვემდებარე სასამართლომ შეცდომა და რატომ. Awb-ის მე-8 თავი ძირითადად გამოიყენება პირველი ინსტანციის სასამართლოს მსგავსად (მუხლი 8:108 Awb). ორგანო წარადგენს დაცვის განცხადებას და საქმის მასალებს Awb-ის 8:42 მუხლის შესაბამისად. მოპასუხე, რომელსაც სურს გაასაჩივროს გადაწყვეტილების ის ნაწილები, რომლებიც მის საწინააღმდეგოა, უნდა შეიტანოს ჯვარედინი სააპელაციო საჩივარი Awb-ის 8:110 მუხლის შესაბამისად. დოკუმენტების წარდგენა შესაძლებელია სხდომამდე ათი დღით ადრე (მუხლი 8:58 Awb); შემდგომი მასალები, როგორც წესი, უარყოფილია.

ახალმოსულებს ორი შეზღუდვა აკავებს. მუხლი 8:69 (Awb) სასამართლოს აკავშირებს დავასთან, როდესაც მხარეები მას აყალიბებენ, ამიტომ დაუყენებელი საფუძველი, როგორც წესი, იკარგება. მუხლი 8:69a (Awb) ამატებს ფარდობითობის პრინციპს: წესს არ შეუძლია გამოიძახოს ვინმე, ვისი დასაცავადაც არ დაიწერა - ეს არის ცოცხალი საკითხი კონკურენტებისთვის, რომლებიც კონკურენტის ნებართვას აპროტესტებენ.

მოსმენა, პალატა და გადაწყვეტილება

საქმეებს განიხილავს ერთი მოსამართლე ან მრავალმოსამართლიანი პალატა, რომელიც, როგორც წესი, სამი მოსამართლისგან შედგება; პალატა თავად განსაზღვრავს შემადგენლობას და ერთი მოსამართლის მიერ განხილვას მხოლოდ მარტივი საქმეებისთვის უთმობს. ერთი მოსამართლის მიერ განხილვა დაახლოებით 30 წუთი გრძელდება, სამი მოსამართლის მიერ კი - დაახლოებით 45. ეს არ არის სიტყვის წარმოთქმის შემთხვევა: პალატა მხარეებს კითხვებს უსვამს საქმის მასალებიდან აღებულ საკითხებზე და თითოეულ მხარეს დაახლოებით ხუთი წუთი ეძლევა იმის დასამატებლად, რაც საქმეში არ არის ნათქვამი. ვივარაუდოთ, რომ მათ ყველაფერი წაიკითხეს.

გადაწყვეტილება წერილობითი ფორმით რამდენიმე კვირის შემდეგ გამოაქვთ. 8:66 Awb მუხლის ზოგადი წესი სხდომის დასრულებიდან ექვსი კვირაა, რომლის გაგრძელებაც შესაძლებელია ერთხელ ექვსი კვირით; რთული დაგეგმვის საქმეები უფრო მეტხანს გრძელდება და სამმართველო მხარეებს აცნობებს, თუ როდის უნდა ელოდონ გადაწყვეტილებას. ყოფილი Crisis-en herstelwet-ის დაჩქარებული ვადები ინტეგრირებულია Omgevingswet-სა და Awb-ის თანმხლებ დებულებებში, ამიტომ 8:66 Awb მუხლი ახლა ამ შემთხვევებშიც იძლევა გაგრძელების ჩარჩოს.

დროებითი დახმარება: ხშირად გადაწყვეტილება, რომელიც მნიშვნელოვანია

სააპელაციო საჩივარი არ აჩერებს გასაჩივრებული გადაწყვეტილების მოქმედებას; Awb-ის მე-8:106 მუხლი ამას უფრო მაღალი სააპელაციო საჩივრის უმეტესი კატეგორიისთვის ითვალისწინებს. თუ ნებართვა სამუშაოების დაწყების საშუალებას იძლევა, სამუშაოების დაწყება შესაძლებელია - და გადაწყვეტილების გამოტანის დროისთვის ხეები უკვე გამხმარი იქნება ან შენობა აშენებული იქნება. ამიტომ, დროებითი სამართლებრივი დახმარება ხშირად ნამდვილი ბრძოლის ველია.

დროებითი ღონისძიების ( voorlopige voorziening ) მოთხოვნა Awb-ის მე-8 მუხლის 81-ე პუნქტის შესაბამისად, წარედგინება საოლქო სასამართლოს თავმჯდომარეს სააპელაციო საჩივრის განხილვის პარალელურად ან მის შემდეგ. ის მოითხოვს სააპელაციო საჩივრის განხილვას და გადაუდებელ ინტერესს და წყდება ინტერესთა ბალანსისა და არსებითი საჩივრის წინასწარი განხილვის საფუძველზე. საჩივრის შემსუბუქება, როგორც წესი, აჩერებს გადაწყვეტილების მიღებას გადაწყვეტილების მიღებამდე; გადასახდელია ცალკე სასამართლო საფასური. როდესაც საქმე უკვე დასრულებულია, Awb-ის მე-8 მუხლის 86-ე პუნქტი მოსამართლეს საშუალებას აძლევს დაუყოვნებლივ გადაწყვიტოს მთავარი სააპელაციო საჩივარი, ამიტომ მზად იყავით, რომ არსებითი საკითხი სრულად განიხილოთ ამ სხდომაზე. თუ გადაწყვეტილება შეუქცევადი ნაბიჯების გადადგმის საშუალებას იძლევა, მოთხოვნა შეიტანეთ სააპელაციო საჩივრის განხილვასთან ერთად, არა მოგვიანებით.

რა შეუძლია გააკეთოს განყოფილებამ სააპელაციო საჩივრით

• თანამდებობიდან გათავისუფლების შესახებ — სააპელაციო საჩივარი უსაფუძვლოა და რაიონული სასამართლოს გადაწყვეტილება ძალაში რჩება.
• დაუშვებლად გამოცხადება — დროის, პოზიციის, საფასურის ან ფორმის დეფექტი.
• გააუქმეთ საქმე და თავად გადაწყვიტეთ. Awb-ის მე-8 მუხლის 113-ე პუნქტის თანახმად, სამმართველოს შეუძლია გააუქმოს გადაწყვეტილება და მიიღოს გადაწყვეტილება, რომელიც რაიონულ სასამართლოს უნდა მიეღო, Awb-ის მე-8 მუხლის 72-ე პუნქტის უფლებამოსილების გამოყენებით: გააუქმოს გადაწყვეტილება, გამოიტანოს ახალი გადაწყვეტილება, დატოვოს ძალაში გაუქმებული გადაწყვეტილების სამართლებრივი შედეგები ან შეცვალოს იგი საკუთარი გადაწყვეტილებით.
• რემისია — მუხლი 8:115 Awb საქმის რაიონულ სასამართლოში დაბრუნების საშუალებას იძლევა, რაც იშვიათად გამოიყენება და ძირითადად მაშინ, როდესაც სასამართლო წინასწარ საკითხს არსებითი განხილვის გარეშე წყვეტს.

გაუქმებასა და შეწყვეტას შორის დგას ადმინისტრაციული წრე ( bestuurlijke lus ), მუხლები 8:51a-დან 8:51d-მდე Awb. როდესაც სამმართველო აღმოაჩენს გამოსწორებად ხარვეზს - გამოძიების არარსებობას, არასაკმარის მიზეზებს, შეუფასებელ ზემოქმედებას - მას შეუძლია მიიღოს შუალედური გადაწყვეტილება, რომელიც ორგანოს მისცემს განსაზღვრულ ვადას მის გამოსასწორებლად, შემდეგ კი საბოლოოდ დაადგინოს გადაწყვეტილება გამოსწორებულად. ეს ხშირია დაგეგმვის საქმეებში და ცვლის ტაქტიკას: ხარვეზის არგუმენტირების მიზანი ყოველთვის არ არის გაუქმება, არამედ გამოსწორება, რომელიც ვერ გაუძლებს შემოწმებას.

ეს ყველაფერი ემსახურება საბოლოოობის პრინციპს ( definitieve geschilbeslechting ): სასამართლოებისგან მოსალოდნელია, რომ დავა დასრულდეს და არა დაბრუნდეს გადაწყვეტილების მიღებისა და სააპელაციო საჩივრის კიდევ ერთი რაუნდისთვის. მოსალოდნელია, რომ სამმართველო სხდომაზე ორივე მხარეს დააყენებს ზეწოლას იმის შესახებ, თუ რა უნდა მოხდეს სააპელაციო საჩივრის წარმატების შემთხვევაში და უპირატესობას მიანიჭებს საქმის დახურვის შედეგს.

გადაწყვეტილების შემდეგ: სააპელაციო საჩივარი არ არის და რა დარჩა

სამმართველოს გადაწყვეტილება საბოლოოა: Hoge Raad-ში კასაციის შეტანა არ ხდება, ნიდერლანდებში შემდგომი სააპელაციო საჩივარი არ ხდება. რჩება მხოლოდ ვიწრო სარჩელი. Awb-ის მე-8 მუხლის 119-ე პუნქტის მიხედვით გადასინჯვა ( herziening ) გამოიყენება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ფაქტები არსებობდა გადაწყვეტილების მიღებამდე, გონივრულად არ შეიძლებოდა ყოფილიყო ცნობილი განმცხადებლისთვის და გამოიწვევდა სხვა შედეგს - ეს არ არის უკეთესი არგუმენტის მოყვანის გზა. ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოში განაცხადის შეტანა შესაძლებელი ხდება მას შემდეგ, რაც ამოიწურება შიდასახელმწიფოებრივი საშუალებები; ეს არ ხსნის ნიდერლანდების გადაწყვეტილების ხელახლა განხილვას, მაგრამ შეიძლება გამოიწვიოს სახელმწიფოს წინააღმდეგ გადაწყვეტილების გამოტანა. შეცვლილ ფაქტებზე ახალი განაცხადის შეტანა ხშირად უფრო რეალისტურია და ზიანის ანაზღაურება შეიძლება მოითხოვდეს Awb-ის მე-8 მუხლის 88-ე პუნქტის შესაბამისად, როდესაც გაუქმებულმა გადაწყვეტილებამ ზიანი გამოიწვია.

სასამართლოსთვის წინასწარი მიმართვები

როგორც ბოლო ინსტანციის სასამართლო, სამმართველო პრინციპში ვალდებულია ევროკავშირის სამართლის საკითხები გადასცეს ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლოს, როდესაც პასუხი აუცილებელია და გაურკვეველია. ის ამას რეგულარულად აკეთებს გარემოსდაცვითი შეფასების, ბუნების დაცვის, მომსახურებისა და თავშესაფრის საქმეებში. საფუძვლებთან დაკავშირებული მოთხოვნის გაკეთება ღირს, თუმცა მიმართვა ერთ წელზე მეტხანს გრძელდება.

ხარჯები, წარმომადგენლობა და ენა

სასამართლოს საფასური. სასამართლო საფასური (griffierecht) გადასახდელია ყველა საქმეში, ხოლო დროებითი სამართლებრივი მოთხოვნისთვის ცალკე. ოდენობას სამი ფაქტორი განსაზღვრავს: არის თუ არა მომჩივანი ფიზიკური თუ იურიდიული პირი; განიხილავს თუ არა სააპელაციო სასამართლო უფრო მაღალ სააპელაციო საჩივარს (მუხლი 8:109 Awb) თუ განიხილავს პირველ და ერთადერთ ინსტანციას; და მიეკუთვნება თუ არა საკითხი ჩამოთვლილ კატეგორიებს, როგორიცაა გარკვეული შეღავათების საკითხები და მცირე ადმინისტრაციული ჯარიმები, რომლებზეც ფიზიკური პირები იხდიან შემცირებულ განაკვეთს. ოდენობები დადგენილია კანონით და კორექტირებულია ყოველი წლის 1 იანვრიდან, ამიტომ გამოყენებული განაკვეთი არის ის, რაც ძალაშია სააპელაციო საჩივრის მიღების დროს. მიმდინარე ცხრილს აქვეყნებს Rechtspraak და მეორდება სამმართველოს მიერ მიღებიდან გაგზავნილ წერილში. დროულად გადახდა: მუხ. 8:41 Awb დაგვიანებულ გადახდას დაუშვებლობის საფუძვლად აქცევს, ხოლო მუხ. 8:114 Awb ითვალისწინებს ანაზღაურებას, თუ მომჩივანი გაიმარჯვებს.

ხარჯების დადგენილება. Awb-ის მუხლი 8:75 იძლევა ხარჯების დადგენილების უფლებას, თუმცა ნიდერლანდები ადმინისტრაციულ საქმეებში ფაქტობრივ სასამართლო ხარჯებს არ ანიჭებს. ანაზღაურება ხორციელდება Besluit proceskosten bestuursrecht-ის ფიქსირებული განაკვეთის სქემით: პროცედურული ნაბიჯებისთვის, როგორიცაა სააპელაციო საჩივარი და მოსმენა, ქულები გამრავლებულია თითო ქულაზე დადგენილ თანხაზე და წონის კოეფიციენტზე. თითო ქულაზე თანხას ადგენს Besluit proceskosten bestuursrecht და ყოველწლიურად ინდექსირდება, ამიტომ შესაბამისი განაკვეთი არის მინიჭების დროს მოქმედი განაკვეთი. შედეგი არის შენატანი, როგორც წესი, კომერციული იურიდიული ანგარიშსწორების ნაწილი.

წარმომადგენლობა. ადვოკატის ყოლა სავალდებულო არ არის. Awb-ის მუხლი 8:24 მხარეს უფლებას აძლევს გამოცხადდეს პირადად ან უფლებამოსილი წარმომადგენლის მეშვეობით, რომელიც არ უნდა იყოს ადვოკატი, ხოლო სასამართლოს შეიძლება დასჭირდეს წერილობითი რწმუნებულება. იმ შემთხვევაში, თუ სამმართველო პირველი და ერთადერთი ინსტანციის სასამართლოს სხდომას მართავს, თვითწარმომადგენლობა არასაკმარისი ეკონომიაა: ერთი ინსტანცია, ერთი მოსმენა, მეორე შანსის არარსებობა.

ენა. სამართალწარმოება ჰოლანდიურ ენაზეა (მუხლი 2:6 Awb), ფრიზიული ენის შეზღუდული გამონაკლისით, ხოლო სხვა ენაზე შესრულებულ დოკუმენტებს შეიძლება თარგმანი დასჭირდეთ. თარჯიმნის მოწვევა შესაძლებელია იმ მხარისთვის, რომელიც ჰოლანდიურად არ საუბრობს - რაც იმიგრაციის პალატაში ჩვეულებრივი მოვლენაა - და მისი მოთხოვნა მოსმენამდე დიდი ხნით ადრე უნდა მოხდეს. საფუძველი არ არის Awb-ის 8:28 მუხლი, არამედ Awb-ის 8.1.6 განყოფილება, მუხლები 8:33-დან 8:36-მდე Awb: მუხ. 8:33 Awb ავალდებულებს მოწმეებს გამოცხადებას, მუხ. 8:34 Awb არეგულირებს ექსპერტებს და მუხ. 8:36 Awb ამ დებულებებს შესაბამისად იყენებს თარჯიმანებზე.

რამდენ ხანს გრძელდება რეალურად საქმე

ვადები მკვეთრად განსხვავდება პალატებს შორის და დივიზია ყოველწლიურად აქვეყნებს საკუთარ მონაცემებს სახელმწიფო საბჭოს ყოველწლიურ ანგარიშში. ყველა საქმეში საშუალოდ 36 კვირა იყო 2025 წელს, 2024 წელს 34 კვირის და 2023 წელს 30 კვირის წინააღმდეგ. არსებითი საქმეების, დროებითი სამართლებრივი დახმარების გამოკლებით, საშუალოდ 45 კვირა იყო 2025 წელს.

პალატა საშუალოზე მეტად მნიშვნელოვანია. 2025 წელს არსებითი საქმეებისთვის გამოქვეყნებული საშუალო მაჩვენებლები გარემოს დაცვისა და დაგეგმარების პალატაში ( Omgevingskamer ) 73 კვირა იყო, საერთო პალატაში ( Algemene kamer ) 61 კვირა და იმიგრაციის პალატაში ( Vreemdelingenkamer ) 23 კვირა . დროებითი სამართლებრივი რეაგირების შესახებ გადაწყვეტილება გაცილებით სწრაფად მიიღება: შესაბამისად, 10, 6 და 3 კვირა. დაგეგმარების სამუშაოების ტენდენცია არასწორია - გარემოს დაცვისა და დაგეგმარების პალატის მაჩვენებელი ერთ წელიწადში თერთმეტი კვირით გაიზარდა.

ეს საშუალოებია და არა ვალდებულებები. იმიგრაციის საკითხებზე სააპელაციო საჩივრები თავისი არსით უფრო სწრაფია; ექსპერტების მტკიცებულებებით, ადმინისტრაციული ციკლით ან წინასწარი მითითებით დაგეგმვის საქმეები პალატის საშუალო მაჩვენებელს გაცილებით აღემატება. სადავო უფრო მაღალი დონის სააპელაციო საჩივრის დაგეგმვის რეალისტური ვარაუდი მაინც რამდენიმე თვის წერილობითი გაცვლაა, რამდენიმე თვის შემდეგ მოსმენა და გადაწყვეტილების მიღება ექვსიდან თორმეტ კვირამდე.

Law & More ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებაში ბიზნესების, დაწესებულებებისა და კერძო კლიენტების უფლებები: რაიონული სასამართლოს გადაწყვეტილების ზემდგომი სააპელაციო საჩივარი, პირველი და ერთადერთი ინსტანციის სააპელაციო საჩივარი დაგეგმვისა და გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილებების წინააღმდეგ და დროებითი სამართლებრივი რეაგირების მოთხოვნები იმ შემთხვევაში, თუ სამუშაოები სხვაგვარად დაიწყებოდა. რადგან ეს ვადები მოკლეა და საფუძვლები სრული უნდა იყოს, გთხოვთ, დაგვიკავშირდეთ გადაწყვეტილების ან გადაწყვეტილების მიღებისთანავე და არა ვადის გასვლის შემდეგ.