თუ თქვენს კომპანიას ნიდერლანდებში შენობის აშენება, გადაკეთება, ტერიტორიის დანიშნულების შეცვლა ან მონტაჟის გაშვება სურს, თქვენ შეხვდებით omgevingsvergunning-ს — გარემოსდაცვითი და დაგეგმარების ნებართვას. 2024 წლის 1 იანვრიდან ეს წესები გარემოსა და დაგეგმარების შესახებ კანონშია (Omgevingswet, „Ow“), რომელმაც ჩაანაცვლა 26 კანონი, მათ შორის Wabo, Wet ruimtelijke ordening და Wet natuurbescherming. ინგლისურენოვანი მასალის დიდი ნაწილი კვლავ აღწერს ძველ Wabo სისტემას. ამ გვერდზე მოცემულია მოქმედი კანონმდებლობა: როდის არის საჭირო ნებართვა, როგორ ხდება მისი გაცემაზე გადაწყვეტილების მიღება, მისი უარყოფა, შეცვლა ან გაუქმება და როგორ უნდა გასაჩივრდეს იგი.
რა შეცვალა ომგევინგსვეტმა
კანონმა მშენებლობის, სივრცითი დაგეგმარების, გარემოს დაცვის, წყლის, ბუნების, მემკვიდრეობისა და ინფრასტრუქტურის კანონმდებლობა ერთ სისტემაში გააერთიანა, ერთი ციფრული მრიცხველით (Omgevingsloket), ერთი ნებართვითა და პროცედურების ერთი ნაკრებით. ამას სამი შედეგი მოჰყვება.
- თითო მუნიციპალიტეტზე ერთი გეგმა. ის ბესტემინგსპლანი აღარ არსებობს. ახლა ყველა მუნიციპალიტეტს აქვს ერთი ომგევინგსგეგმა მოიცავს მის მთელ ტერიტორიას. გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში ის მოიცავს დროებით ნაწილს — ყოფილ ზონირების გეგმებს პლუს „bruidsschat“, ცენტრალური მთავრობისგან დელეგირებული წესების პაკეტი — რომელიც საბოლოო გეგმად უნდა გარდაიქმნას 2032 წლის 1 იანვრისთვის, როდესაც დასრულდება ტერიტორიის გეგმის გარდამავალი პერიოდი.
- უფრო ზოგადი წესები, ნაკლები ნებართვა. საქმიანობის დიდი ნაწილი, რომელიც ადრე ნებართვას საჭიროებდა, ახლა პირდაპირ მოქმედი ეროვნული წესებით რეგულირდება, მაქსიმუმ შეტყობინებით.
- კანონის ძალით, ნებართვა აღარ გაიცემა. განმცხადებლებისთვის ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება, რომელიც ქვემოთ არის განხილული.
ოთხი ინსტრუმენტი, რომელსაც ბიზნესი რეალურად აკმაყოფილებს
აქტს ექვსი ძირითადი ინსტრუმენტი აქვს; პრაქტიკაში თქვენ ოთხს განიხილავთ.
- ომგევინგსგეგმა. ადგილმდებარეობის მუნიციპალური წესები: დაშვებული ფუნქციები, სიმაღლეები, ნაკვეთის დაფარვა, პარკინგი, ხმაური, იერსახე.
- ომგევინგვერგუნინგი. თავად ნებართვა. ნებართვის მე-5 მუხლის 1-ლი პუნქტი ჩამოთვლის იმ საქმიანობას, რომლის განხორციელებაც ნებართვის გარეშე არ შეიძლება.
- შეტყობინება (შერწყმა). ბევრი საქმიანობისთვის, რომელსაც არ მიმართავთ — თქვენ აცნობებთ კომპეტენტურ ორგანოს და შემდეგ შეგიძლიათ დაიწყოთ, იმ პირობით, რომ დაიცავთ ზოგად წესებს. გადაწყვეტილება არ არსებობს, ამიტომ გასაჩივრების საფუძველი არ არსებობს.
- ზოგადი წესები Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). გარემოსთვის მავნე აქტივობების ეროვნული წესების წიგნი (გარემოსდაცვითი აქტივობები), ჩამდინარე წყლები და წყლის აქტივობები. იგი განსაზღვრავს, აქტივობის მიხედვით, ვრცელდება თუ არა ნებართვა, შეტყობინება, ინფორმაციის ვალდებულება თუ სხვა არაფერი. შენობებისთვის თანმხლები დადგენილებაა Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).
ნებართვა, შეტყობინება ან არაფერი: Omgevingsloket-ის შემოწმება
დაიწყეთ ნებართვის ონლაინ შემოწმებით ( vergunningcheck ) Omgevingsloket-ში: თქვენ შეიყვანთ ადგილმდებარეობას და დაგეგმილ საქმიანობას და ის გეტყვით, საჭიროა თუ არა ნებართვა, საკმარისია თუ არა შეტყობინება, ან შეგიძლიათ თუ არა გააგრძელოთ. ის ასევე აჩვენებს ამ მისამართზე მოქმედ წესებს, omgevingsplan-დან დაწყებული პროვინციული და წყლის საბჭოს წესებით დამთავრებული. შედეგი განიხილეთ როგორც საწყის წერტილად და არა როგორც რჩევა - ის ასახავს, თუ როგორ კოდირება გაუკეთა მუნიციპალიტეტმა თავის გეგმას და კოდირების შეცდომები ხშირია გარდამავალ პერიოდში.
შეტყობინება არ არის მსუბუქი შეხების ნებართვა. გარემოსთვის მავნე მრავალი საქმიანობისთვის Besluit activiteiten leefomgeving მოითხოვს მის წარდგენას საქმიანობის დაწყებამდე ოთხი კვირით ადრე და ზოგადი წესები სრულად გავალდებულებთ პირველივე დღიდან. დაიწყეთ მანამ, სანამ წესები დაკმაყოფილდება და თქვენ დაარღვევთ წესებს.
ძირითადი საქმიანობის ტიპები
განაცხადს, განმცხადებლის არჩევანით, შეუძლია მოიცვას ერთი ან რამდენიმე აქტივობა (მუხლი 5.7 Ow). ძველი წესი, რომლის მიხედვითაც განუყოფლად დაკავშირებული აქტივობები ერთად უნდა გამოყენებულიყო, გაუქმდა, ამიტომ ტექნიკური დიზაინის დაწყებამდე შეგიძლიათ პროექტის დაგეგმვის მხარე მოაგვაროთ.
| აქტივობა | რასაც ფარავს | გამოყენებული წესები |
|---|---|---|
| აქტივობების გეგმა | აქტივობა, რომლისთვისაც გეგმა ნებართვას ითვალისწინებს ან რომელიც მას ეწინააღმდეგება - გამოყენება, განლაგება, სიმაღლე, გარეგნობა | Omgevingsplan; გამგზავრებისთვის, ხელოვნება. 5.21 ოჰ |
| ტექნიკური სამშენებლო საქმიანობა | თავად მშენებლობა: სტრუქტურა, ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოება, ენერგია, ჯანმრთელობა | Besluit bouwwerken leefomgeving |
| მილიუბელასტენდე აქტივობები | გარემოზე ზემოქმედების მქონე დანადგარები და ოპერაციები, მათ შორის IPPC დანადგარები | Besluit activiteiten leefomgeving |
| სხვა დანიშნული აქტივობები | ძეგლი, გათხრები, Natura 2000, ჭრა, წყლის აქტივობები, ჩამდინარე წყლები | მუხლი 5.1. კანონი და სექტორული დადგენილებები |
მშენებლობის ნებართვაში გაყოფა (de “knip”)
ძველი ერთიანი სამშენებლო ნებართვა ორად გაიყო, ამიტომ პროექტს შეუძლია ორი ცალკეული ნებართვის საკითხი წამოჭრას: ტექნიკური სამშენებლო საქმიანობა, რომელიც შემოწმებულია მხოლოდ ძირითადი მოთხოვნების მიხედვით - სტრუქტურული უსაფრთხოება, ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოება, ენერგოეფექტურობა, გამონაკლისი შემთხვევებით გათვალისწინებული 2.27 პუნქტით - და სამშენებლო სამუშაოების გეგმის მიხედვით , რომელიც შემოწმებულია გეგმის მიხედვით ფუნქციის, სიმაღლის, მოცულობისა და გარეგნობის მიხედვით, ეროვნული მასშტაბით გამონაკლისი შემთხვევებით გათვალისწინებული 2.29 პუნქტით. ორივე მათგანი დამოუკიდებლად წყდება: პროექტი შეიძლება თავისუფალი იყოს ტექნიკური ნებართვისგან, მაგრამ მაინც დასჭირდეს დაგეგმარების ნებართვა, ან პირიქით. შეამოწმეთ ორივე, სანამ სამშენებლო ხელშეკრულებას ხელს მოაწერთ.
როდესაც თქვენი პროექტი არ შეესაბამება გეგმას: BOPA
თუ პროექტი ეწინააღმდეგება omgevingsplan-ს, მარშრუტი არის omgevingsvergunning for buitenplanse omgevingsplanactiviteit — BOPA. ის ცვლის ძველ kruimelgevallen სიას და projectafwijkingsbesluit-ს. არ არსებობს ნებადართული გამგზავრების ფიქსირებული კატალოგი: პრინციპში ნებისმიერი გამგზავრება შეიძლება დაშვებული იყოს.
კომპეტენტური ორგანო, როგორც წესი, არის მუნიციპალური აღმასრულებელი ორგანო (college van burgemeester en wethouders) (მუხლი 5.8 Ow), გამონაკლისების გარდა, რომლებიც მოცემულია Ow-ს 5.9 მუხლსა და Omgevingsbesluit-ში, რომელიც პროვინციას, წყლის საბჭოს ან მინისტრს აკისრებს პასუხისმგებლობას. ტესტი არის ის, ემსახურება თუ არა ნებართვა ფუნქციების დაბალანსებულ განაწილებას ადგილმდებარეობებს შორის (მუხლი 5.21 Ow), პროვინციული ან ეროვნული ინსტრუქციის წესებთან შესაბამისობაში. ორი მახასიათებელი იმსახურებს ყურადღებას.
- მუნიციპალური საბჭოს სავალდებულო რჩევა. საბჭოს შეუძლია განსაზღვროს BOPA-ს საქმეების კატეგორიები, რომლებშიც აუცილებელია მისი რჩევის მიღება და ეს რჩევა აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის სავალდებულოა: ნეგატიური რჩევა ნიშნავს, რომ ნებართვის გაცემა შეუძლებელია. სავალდებულო თანხმობით რჩევის ეს რეჟიმი მოცემულია 16.15a და 16.15b მუხლებში. ახლა, შემუშავებულია 4.21 მუხლით „გადასახადების გადახდის აუცილებლობა“. ის სავალდებულოა მხოლოდ მაშინ, როდესაც ის ეფუძნება შესაბამის შეფასების წესებს და თითოეული მუნიციპალიტეტის სია განსხვავებულია, ამიტომ ადგილობრივი გადაწყვეტილების მიღება წინასწარ შეამოწმეთ.
- Მონაწილეობა. განმცხადებელმა უნდა მიუთითოს, იყვნენ თუ არა ჩართული დაინტერესებული მხარეები და, თუ ასეა, როგორ და რა შედეგით (მუხლი 7.4 Omgevingsregeling). BOPA-სთვის — და მხოლოდ BOPA-სთვის — საბჭოს შეუძლია განსაზღვროს შემთხვევები, როდესაც მონაწილეობა სავალდებულოა (მუხლი 16.55 Ow). თუ ასეა და თქვენ ეს არ გააკეთეთ, განაცხადი შეიძლება დარჩეს დაუმუშავებლად, სამართლებრივი დაცვის შესაძლებლობის მიცემის შემდეგ.
სახელმწიფო საბჭოს ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილების პირველი გადაწყვეტილებები BOPA ნებართვებთან დაკავშირებით 2026 წლის 24 ივნისს იქნა გამოტანილი (ECLI:NL:RVS:2026:3406 და ECLI:NL:RVS:2026:3652). ისინი ადასტურებენ, რომ კომპეტენტური ორგანო ახორციელებს შეფასების პროცესს და ვალდებულია სათანადოდ დაასაბუთოს იგი, რომ სასამართლო განიხილავს, არაპროპორციულია თუ არა უარყოფითი შედეგები დასახულ მიზნებთან და რომ პროვინციული ინსტრუქციის წესებს შეუძლიათ დამოუკიდებლად აკრძალონ ნებართვა. განყოფილებამ ასევე სთხოვა სახელმწიფო საბჭოს გენერალურ ადვოკატს მოსაზრება იმის შესახებ, თუ რა მონაწილეობას მოითხოვს გარემოსა და დაგეგმარების შესახებ კანონი. მოთხოვნა გამოცხადდა 2026 წლის 11 ივნისს და მოიცავს სამ საქმეს, რომელთაგან ერთი ეხება buitenplanse omgevingsplanactiviteit-ის ნებართვას. განყოფილებამ ამ საქმეებზე მოსმენა 2026 წლის 15 ოქტომბრისთვის დანიშნა, ამიტომ ამ დოკუმენტის დაწერის მომენტისთვის დასკვნა ჯერ არ არის გამოტანილი და განყოფილებას ჯერ არ მიუღია გადაწყვეტილება.
BOPA პროექტზეა დამოკიდებული და თუ გადახვევა მუდმივია, გეგმის შესაბამისობაში მოყვანა ნებართვის საბოლოო შესვლიდან ხუთი წლის განმავლობაში უნდა მოხდეს (Ow-ის მუხლი 4.17). უფრო ფართომასშტაბიანი ან გრძელვადიანი განვითარებისთვის, გეგმის შესწორება შესაძლოა უკეთესი იყოს.
პროცედურები და ვადები
| რეგულარული პროცედურა | გაფართოებული პროცედურა | |
|---|---|---|
| მიმართავს | ნებართვის განაცხადების ძირითადი წესი (მუხლი 16.62 Ow), მათ შორის BOPA-ების უმეტესობა | განსაზღვრული შემთხვევები და ის შემთხვევები, როდესაც განმცხადებელი ითხოვს ან თანხმობას აცხადებს (მუხ. 16.65 Ow) |
| გადაწყვეტილების მიღების პერიოდი | მიღებიდან 8 კვირის შემდეგ | მიღებიდან 6 თვის შემდეგ |
| Extension | ერთხელ, 6 კვირამდე | ერთხელ, 6 კვირამდე |
| საჯარო აზრი | არცერთი, როგორც მართალი | გადაწყვეტილების პროექტი განხილვის ვადაა 6 კვირა; ნებისმიერს შეუძლია წარმოადგინოს მოსაზრებები (ზიენსვიცენი) |
| სამართლებრივი დაცვა | საჩივარი, შემდეგ სააპელაციო საჩივარი რაიონულ სასამართლოში, შემდეგ სააპელაციო საჩივარი სახელმწიფო საბჭოში | პირდაპირი სააპელაციო საჩივარი რაიონულ სასამართლოში, შემდეგ კი სახელმწიფო საბჭოში |
საათი შეჩერებულია, სანამ ორგანო ელოდება თქვენს მიერ განაცხადის შევსებას, ამიტომ სრული, კარგად დასაბუთებული განაცხადი დროის მოგების ყველაზე იაფი გზაა. ნებართვა ძალაში შედის გამოქვეყნებიდან მეორე დღეს (მუხლი 16.79 Ow), გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც საქმიანობა გამოიწვევს შეუქცევად ცვლილებებს - დანგრევა, ჭრა - როდესაც ძალაში შესვლა ოთხი კვირით უნდა გადაიდოს, რათა მოწინააღმდეგეებმა შეძლონ დროებითი სამართლებრივი ზომების მიღება.
კანონის ძალით ნებართვა აღარ არის
Wabo-ს კანონის თანახმად, ჩვეულებრივი პროცედურის შესაბამისად მოთხოვნილი ნებართვა ავტომატურად გაიცემოდა, თუ ორგანო ვადას ვერ შეასრულებდა. ეს lex silencio positivo არ გადატანილა Omgevingswet-ში: დუმილი ახლა არაფერს იძლევა. ჩვეულებრივი პროცედურა ვრცელდება გაცილებით მეტ ტიპის ნებართვაზე, ვიდრე ადრე და ავტომატური მინიჭება შეუთავსებელი იქნებოდა ევროკავშირის კანონმდებლობასთან და კანონით მოთხოვნილ დაბალანსების პრაქტიკასთან.
თქვენი საშუალებები ზოგადი საშუალებებია ზოგადი სამართლის ნორმით: წარადგინეთ შეტყობინება ვალდებულების შეუსრულებლობის შესახებ, რის შემდეგაც დაგერიცხებათ კანონით გათვალისწინებული ჯარიმა და პირდაპირ მიმართეთ რაიონულ სასამართლოს გადაწყვეტილების მისაღებად, წინასწარი საჩივარის შეტანის გარეშე. ეს იწვევს გადაწყვეტილებას და არა ნებართვას. არასოდეს დაგეგმოთ მშენებლობის დაწყება იმ ვარაუდით, რომ ვადის გაცდენა თქვენთვის სამუშაოს შეასრულებს.
ვის შეუძლია განაცხადის შეტანა და რა მდგომარეობაში არიან მოიჯარეები და მყიდველები
ნებისმიერს შეუძლია განაცხადის შეტანა; მიწის ფლობა სავალდებულო არ არის, ამიტომ დეველოპერს ან პოტენციურ მყიდველს შეუძლია განაცხადის შეტანა დასრულებამდე. ნებართვა არ არის პირადი: ის ვრცელდება ნებისმიერ პირზე, ვინც ახორციელებს საქმიანობას და ეს პირი არის მფლობელი, რომელიც შეზღუდულია მისი პირობებით (მუხლი 5.37 Ow). ის თან ახლავს ადგილს და არა განმცხადებელს და უფლებამოსილებას უნდა ეცნობოს მფლობელის შეცვლამდე სულ მცირე ოთხი კვირით ადრე. მოიჯარეს შეუძლია საკუთარი სახელით მიმართოს მოწყობის ან გამოყენების შეცვლისთვის, მაგრამ მანამდე უნდა მიიღოს მესაკუთრის წერილობითი თანხმობა, რასაც, როგორც წესი, მოითხოვს იჯარის ხელშეკრულება. მყიდველი ნებართვას თან ახლავს ქონებასთან ერთად - და ყველაფერთან ერთად, რაც მასში არასწორია: შეუსრულებელი პირობები, ნებართვისგან გადახვევით აშენებული სამუშაოები, ღია აღსრულების საქმე.
შეფასების ჩარჩო და უარის თქმის საფუძვლები
უარის თქმის ზოგადი დისკრეცია არ არსებობს. თითოეულ საქმიანობას აქვს საკუთარი შეფასების წესები და ნებართვა უნდა გაიცეს, თუ განაცხადი აკმაყოფილებს მათ:
- ტექნიკური სამშენებლო საქმიანობა ტესტირებულია Bbl-ის მიხედვით;
- გეგმის საწინააღმდეგო აქტივობები და ფუნქციების ადგილმდებარეობებზე დაბალანსებული განაწილების საწინააღმდეგო გადახვევა (მუხლი 5.21 Ow);
- გარემოსდაცვითი შეფასების წესების, მათ შორის საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკისა და გარემოს ხარისხის სტანდარტების საწინააღმდეგო გარემოსდაცვითი საქმიანობა.
ნებართვაზე უარის თქმა ასევე შეიძლება „სველი ბიბობის“ (Ow-ის მუხლი 5.31) შესაბამისად, მთლიანობის დარღვევის საფუძვლით. ნებისმიერი უარი უნდა იყოს დასაბუთებული შესაბამისი ჩარჩოსა და ფაქტების მითითებით; ზოგადი პოლიტიკის წინააღმდეგობებზე დაფუძნებული უარი სააპელაციო საჩივარში დაუცველია.
პირობები და ერთი პირობის გამოწვევა ნებართვის დაკარგვის გარეშე
პირობები იცავს ინტერესებს, რომლებსაც შეფასების წესები იცავს (მუხლი 5.34 Ow) — მშენებლობის საათები, ხმაურის ლიმიტები, მონიტორინგი, ლანდშაფტის დაცვა და გარემოსდაცვით შემთხვევებში ფინანსური უსაფრთხოება. ისინი სავალდებულოა: ერთ-ერთი მათგანის დარღვევა ნებართვის გარეშე მოქმედებად ითვლება.
პირობის გასაჩივრება შესაძლებელია დამოუკიდებლად: თქვენ პრეტენზიას ან საჩივარს წარადგენთ ამ პირობაზე და არა ნებართვაზე, და ითხოვთ მის გაუქმებას ან შეცვლას ნებართვის ძალაში ყოფნის პერიოდში. ორი გაფრთხილება. ნებართვა უნდა შეიტანოთ ჩვეულებრივ ექვსკვირიან ვადაში - პირობა, რომლითაც ერთი წლის განმავლობაში ცხოვრობთ, საბოლოო ხდება და მისი გასაჩივრება მხოლოდ შესწორების მოთხოვნით შეიძლება. და თუ პირობა განუყოფელია ნებართვისგან, გაუქმებამ შეიძლება ნებართვაც წაართვას, ამიტომ თქვენს საფუძვლებში პირდაპირ მიუთითეთ, რომ ნებართვა უნდა შენარჩუნდეს.
შესწორება, გაუქმება და გაუქმება
ნებართვა მუდმივი არ არის. კომპეტენტურ ორგანოს შეუძლია შეცვალოს მისი პირობები და გააუქმოს იგი მე-5 მუხლის 40-ე პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. Ow - მათ შორის განაცხადში არასწორი ან არასრული ინფორმაცია, პირობების შეუსრულებლობა, შეცვლილი გარემოებები, რაც გარემოს არასაკმარისად დაცულს ხდის და, სამშენებლო საქმიანობის შემთხვევაში, სამუშაოების დაუწყებლობა ან დაუსრულებელი დატოვება განსაზღვრული ვადით.
ორივე გადაწყვეტილება თავისთავად შეიძლება გასაჩივრდეს და ორგანომ თქვენი ინტერესები უნდა აწონ-დაწონოს, მათ შორის უკვე განხორციელებული ინვესტიციები; კომპენსაცია შესაძლებელია, მაგრამ ეს ნორმა არ არის. მფლობელმა, რომელსაც გამოუყენებელი ნებართვის შენარჩუნება სურს, უნდა დაიწყოს და დოკუმენტირება მოახდინოს არსებითი სამუშაოს — მუნიციპალიტეტები სულ უფრო ხშირად აქვეყნებენ პოლიტიკას უმოქმედო სამშენებლო ნებართვების გაუქმების შესახებ.
შენობის კონტროლი და Wet kwaliteitsborging voor het bouwen
Wkb ძალაში შევიდა Omgevingswet-თან ერთად 2024 წლის 1 იანვარს. მის მიერ მოცული შენობებისთვის მუნიციპალიტეტი აღარ ამოწმებს ტექნიკურ დიზაინს წინასწარ და აღარ ზედამხედველობს მშენებლობას: ამას ახორციელებს დამოუკიდებელი კერძო kwaliteitsborger , რომელსაც ნიშნავს და აფინანსებს კლიენტი, რომელიც ამოწმებს დიზაინს და მუშაობს Bbl-თან შესაბამისობაში და გასცემს დასკვნას დასრულების შემდეგ. ამჟამინდელი პოზიცია:
- პირველი კლასი, ახალი აშენებული — ცალკე მდგომი სახლები, მცირე კომერციული შენობები და მსგავსი დაბალი რისკის მქონე სამუშაოები: Wkb-ის ფარგლებში 2024 წლის 1 იანვრიდან.
- პირველი კლასი, რემონტი2025 წლის 1 ივლისის დაგეგმილი თარიღი 2024 წლის დეკემბერში გაუქმდა და განუსაზღვრელი ვადით გადაიდო ქმედითი სისტემის შექმნამდე.
- 2 და 3 კლასები — სკოლები, უფრო დიდი ოფისები, საავადმყოფოები, სტადიონები: ჯერ არ არის ძალაში. დაწყების თარიღი დადგენილი არ არის. ეს კლასები, როდის და რა თანმიმდევრობით გაგრძელდება, დამოკიდებულია კანონის ზოგადი შეფასების შედეგებზე, რომელიც 2027 წლისთვისაა დაგეგმილი, ამიტომ ამ დროისთვის მუნიციპალიტეტი თავად ამოწმებს და ზედამხედველობს ამ სამუშაოებს.
მნიშვნელოვანია ორი ნაბიჯი. სამშენებლო ხელშეკრულება უნდა წარედგინოს სამუშაოების დაწყებამდე სულ მცირე ოთხი კვირით ადრე, რომელშიც მითითებული იქნება ხარისხის უზრუნველყოფის აგენტი და გამოყენებული ინსტრუმენტი (მუხლი 2.18 Bbl). სამშენებლო ხელშეკრულება , რომელიც თან ერთვის გარანტიის აგენტის განცხადებას და მშენებლობის ფაილს, უნდა წარედგინოს შენობის ექსპლუატაციაში შესვლამდე სულ მცირე ორი კვირით ადრე (მუხლი 2.21 Bbl). შენობის დაკავება დასრულების მოქმედი შეტყობინების გარეშე უკანონოა - რეალურ რისკს წარმოადგენს შეზღუდული გრაფიკის პირობებში. შრომის კოდექსმა ასევე გაამკაცრა კონტრაქტორის პასუხისმგებლობა დეფექტებისთვის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად.
აღსრულების
ნებართვის გამცემი ორგანო, როგორც წესი, მას აღასრულებს (Ow-ის 18.2-ე მუხლი). სტანდარტული ინსტრუმენტებია ჯარიმის გადახდის შემცველი ბრძანება ( last onder dwangsom ) და დამრღვევის ხარჯზე გამოსწორების ბრძანება ( last onder bestuursdwang ), ორივე Algemene wet bestuursrecht-ის თანახმად; ადმინისტრაციული ჯარიმები გათვალისწინებულია Ow-ის 18-ე თავის შესაბამისად განსაზღვრული დარღვევებისთვის. ნიდერლანდების ხელისუფლებას ეკისრება მკაცრი ვალდებულება, აღასრულოს ნებართვა მოთხოვნისთანავე, ამიტომ უკმაყოფილო მეზობელს თქვენს წინააღმდეგ რეალური საშუალება აქვს.
პრეტენზია, სააპელაციო საჩივარი და დროებითი ზომები
- რეგულარული პროცედურა. შეიტანეთ პროტესტი (ბეზვარი) გამოქვეყნებიდან ექვსი კვირის ვადაში წარუდგინოს ორგანოს. საჩივრის შესახებ გადაწყვეტილების წინააღმდეგ, ექვსი კვირის ვადაში გაასაჩივრეთ რაიონულ სასამართლოში, შემდეგ კი, კვლავ ექვსი კვირის ვადაში, სახელმწიფო საბჭოს ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებაში.
- გაფართოებული პროცედურა. საჩივრის არარსებობის ეტაპი: ექვსი კვირის განმავლობაში პირდაპირ სააპელაციო საჩივარი რაიონულ სასამართლოში, შემდეგ კი სახელმწიფო საბჭოში. პროექტთან დაკავშირებით მოსაზრებების წარდგენა კვლავაც სასურველია, თუმცა მართლმსაჯულების სასამართლოს მიერ მიღებული პრეცედენტული სამართალი ვარკენსი ნუდში განაჩენმა გააფართოვა წვდომა მათთვის, ვინც ეს არ გააკეთა.
- ზოგიერთი გადაწყვეტილება — მათ შორის omgevingsplan-ი და projectbesluit-ი — პირველი და ერთადერთი ინსტანციით სახელმწიფო საბჭოში განიხილება.
ვადები მკაცრია და თითქმის არასდროს ვრცელდება; თუ დრო მოკლეა, შეიტანეთ მარტივი შენიშვნა ან სააპელაციო საჩივარი და მოგვიანებით წარმოადგინეთ საფუძვლები.
დროებითი ზომები. პრეტენზია ან სააპელაციო საჩივარი არ აჩერებს ნებართვის მოქმედებას და სამუშაოები შეიძლება დაიწყოს გამოქვეყნებიდან მეორე დღეს. თუ კონტრაქტორი მობილიზებულია, თქვენს პრეტენზიასთან ან სააპელაციო საჩივართან ერთად, რამდენიმე დღის ვადაში, კვირების ნაცვლად, მიმართეთ კომპეტენტური სასამართლოს თავმჯდომარეს დროებითი ზომების ( voorlopige voorziening ) მისაღებად: შენობის აშენების შემდეგ, სასამართლო ერიდება დანგრევის ბრძანების გაცემას. ნებართვის მფლობელებმა ყურადღება უნდა მიაქციონ სარკისებურ ანარეკლს - იმ შემთხვევაში, თუ ნებართვა მოიცავს შეუქცევად სამუშაოებს, ოთხკვირიანი დაგვიანება ოპონენტებს ვადას აძლევს.
პრაქტიკული ხელმძღვანელობა
- განაცხადის წარდგენამდე გამართეთ დისკუსია. თითქმის ყველა მუნიციპალიტეტი გვთავაზობს ვუროვერლეგი ან ესკიზ-გეგმის შეფასება. ის იაფია, ნახაზებზე ფულის დახარჯვამდე რეალურ წინააღმდეგობებს ააშკარავებს და გეუბნებათ, გამოიყენება თუ არა საბჭოს სავალდებულო რჩევა თუ სავალდებულო მონაწილეობა.
- სერიოზულად მოეკიდეთ მონაწილეობას. წინასწარ გაიარეთ კონსულტაცია მეზობლებთან და დაინტერესებულ მხარეებთან, ჩაიწერეთ, ვის მიმართეს, რა უთხრეს და რა შეცვალეთ შედეგად და ეს ჩანაწერი შეიტანეთ განაცხადში. არასაკმარისი მონაწილეობა სასამართლო დავის რისკს წარმოადგენს.
- მყიდველები: შეამოწმეთ ხელმოწერამდე. მოითხოვეთ ყველა ნებართვა და შეტყობინება, შეადარეთ ნებადართული ნახაზები იმასთან, რაც აშენებულია, შეამოწმეთ, დაკმაყოფილებულია თუ არა პირობები და გახსნილია თუ არა აღსრულების საქმე და წაიკითხეთ გეგმის გეგმა დანიშნულებისამებრ გამოყენებისთვის, იმის ნაცვლად, რომ დაეყრდნოთ მიმდინარე გამოყენებას. თუ გამყიდველი ეყრდნობა ნებართვას, რომელიც ჯერ არ არის საბოლოო, რისკი ხელშეკრულებაშია გადატანილი.
მაინც მჭირდება bestemmingsplan-ის შემოწმება?
არა. ზონირების გეგმები აღარ არსებობს ცალკეული ინსტრუმენტების სახით. 2024 წლის 1 იანვრიდან ყველა მუნიციპალიტეტს აქვს ერთი ზონირების გეგმა, რომელიც მოიცავს მის მთელ ტერიტორიას, ხოლო ყოფილი ზონირების გეგმები მის დროებით კომპონენტშია და კონვერტაციას ელოდება. შეამოწმეთ ზონირების გეგმა ზონირების ლოკეტის მეშვეობით ან პირდაპირ, პროვინციულ წესებთან და თქვენს საქმიანობაზე მოქმედ ეროვნულ დადგენილებებთან ერთად.
რა მოხდება, თუ მუნიციპალიტეტი რვაკვირიან ვადას ვერ დაიცავს?
არაფერი გაიცემა. კანონის ძალით მოქმედი ნებართვა, რომელიც Wabo-ს კანონის თანახმად არსებობდა, არ გადაეცა Omgevingswet-ს, ამიტომ დუმილი ნებართვას არ წარმოშობს. წარადგინეთ შეტყობინება ვალდებულების შეუსრულებლობის შესახებ, რის შემდეგაც დაგერიცხებათ კანონით გათვალისწინებული ჯარიმა და მიმართეთ პირდაპირ რაიონულ სასამართლოს გადაწყვეტილების მისაღებად. არასოდეს დაიწყოთ სამუშაოები გასული ვადის საფუძველზე.
ჩემს ნებართვას აქვს პირობა, რომლითაც ვერ ვიტან. უნდა უარი ვთქვა მთელ ნებართვაზე?
არა. თქვენ შეგიძლიათ გაასაჩივროთ ან გაასაჩივროთ მხოლოდ პირობა, გრანტი კი უცვლელად დატოვოთ, იმ პირობით, რომ ამას ექვსი კვირის განმავლობაში გააკეთებთ. ნათლად განაცხადეთ, რომ მხოლოდ ამ პირობის გაუქმებას ან შეცვლას ითხოვთ და რომ ნებართვა ძალაში უნდა იყოს. წინასწარ გაიარეთ კონსულტაცია: თუ პირობა გრანტისგან განუყოფელია, მისი გაუქმებამ შესაძლოა ნებართვაც გააუქმოს.
ვრცელდება თუ არა Wkb ჩემი ოფისის რემონტზე?
სავარაუდოდ, ჯერ არა. Wkb 2024 წლის 1 იანვრიდან მხოლოდ პირველი კლასის შედეგების მქონე ახალ მშენებლობებზე ვრცელდება. ამ კლასის რემონტის გაფართოება, რომელიც 2025 წლის 1 ივლისისთვის იყო დაგეგმილი, 2024 წლის დეკემბერში შეწყდა და განუსაზღვრელი ვადით გადაიდო, ხოლო მე-2 და მე-3 კლასების რემონტი შეფასებას ელოდება. ამიტომ, მუნიციპალური შენობების კონტროლი კვლავ ვრცელდება კომერციული რემონტის უმეტეს ნაწილზე.
რამდენად სწრაფად უნდა ვიმოქმედო, თუ მეზობელი მშენებლობას დაიწყებს მეზობლად?
რამდენიმე დღეში. ექვსკვირიანი საჩივარი ნებართვის გამოქვეყნებიდან იწყება და არა ექსკავატორების მოსვლის დღიდან და საჩივარი სამუშაოებს არ აჩერებს. თუ მშენებლობა გარდაუვალია, თქვენი საჩივარი დროებითი სამართლებრივი რეაგირების მოთხოვნასთან ერთად შეიტანეთ. შეუქცევადი სამუშაოების შემთხვევაში, როგორიცაა დანგრევა ან ჭრა, ორგანომ ძალაში შესვლა ოთხი კვირით უნდა გადადოს - ეს თქვენი ვადაა.

