ნიდერლანდების ელექტროქსელი გადატვირთულია. სულ უფრო მეტ ადგილას ბიზნესებს აღარ შეუძლიათ უბრალოდ უფრო ძლიერი კავშირის მიღება და ქსელის ოპერატორები ეძებენ გზებს, რათა არსებული სიმძლავრე მაქსიმალურად გონივრულად გამოიყენონ. ერთ-ერთი ასეთი გზაა გადატვირთვის მართვა: ქსელის ოპერატორი მომხმარებლებსა და მწარმოებლებს უხდის საფასურს, როდესაც დატვირთულ საათებში ისინი დროებით მოიხმარენ ან გამოიმუშავებენ ნაკლებ ელექტროენერგიას, ვიდრე მათი კონტრაქტით არის დაშვებული. ეს ქსელს სუნთქვის საშუალებას აძლევს.
კითხვა, რომელიც ვაჭრობისა და მრეწველობის სააპელაციო ტრიბუნალის მიერ ბოლო დროს მიღებული გადაწყვეტილების ცენტრშია (კოლეჯი ვან ბეროეპში და ბედრიფსლევენში, 2 ივნისი, 2026) არის თუ არა ეს ვალდებულება დახურული განაწილების სისტემის მფლობელებსაც დაეკისრებათ. ბევრი დიდი ბიზნეს პარკისთვის, სამრეწველო კომპლექსისთვის, პორტისა და ქიმიური ობიექტისთვის ეს აქტუალური კითხვაა, რადგან ისინი ხშირად საკუთარ შიდა ელექტრო ქსელს მართავენ.
რა არის დახურული განაწილების სისტემა?
დახურული განაწილების სისტემა, ან შემოკლებით CDS, არის კერძო ელექტრო ქსელი, მაგალითად, სამრეწველო ზონაში ან ბიზნეს პარკში. ამ ადგილას მოქმედი კომპანიები პირდაპირ არ არიან დაკავშირებული საჯარო ქსელთან, არამედ დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორის შიდა ქსელთან. ეს არ არის ჩვეულებრივი ქსელის ოპერატორი: დახურული განაწილების სისტემა სარგებლობს ენერგეტიკის შესახებ კანონის (Elektriciteitswet 1998) შესაბამისად გათავისუფლებით და ქსელის კოდექსის (Netcode) წესები მასზე მხოლოდ შეზღუდული ზომით ვრცელდება. თავად CDS, მთლიანობაში, ელექტროენერგიას საჯარო ქსელიდან იღებს და შიდა ქსელში ანაწილებს.
რა საქმეზე იყო საქმე?
ერთობლივი ქსელის ოპერატორებმა შესთავაზეს შეგუბების მართვის ვალდებულების CDS ოპერატორებზე გავრცელება. ACM-მა (ნიდერლანდების მომხმარებელთა და ბაზრების ორგანო) მიიღო ეს წინადადება და ორი გადაწყვეტილებით შეცვალა ქსელის კოდექსი. რთული ის არის, რომ დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორს თავად თითქმის არაფერი აქვს შესათავაზებელი: მისი ქსელი შედგება კაბელებისა და ტრანსფორმატორებისგან და არა დანადგარებისგან, რომლებსაც შეუძლიათ მოქნილად მიაწოდონ მეტი ან ნაკლები ელექტროენერგია. ეს მოქნილობა ეკისრებათ დახურულ განაწილების სისტემასთან დაკავშირებულ კომპანიებს. ამიტომ, ახალი წესები მოითხოვს, რომ დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორმა მოაწყოს შეთანხმებები დაკავშირებულ მხარეებთან, რათა მან მაინც შეძლოს თავისი ვალდებულების შესრულება. შეუსრულებლობა, გარდა ამისა, იწვევს ფინანსურ ჯარიმებს: თანხა კონტრაქტით გათვალისწინებული სატრანსპორტო სიმძლავრის მეგავატზე თითოეული პერიოდისთვის, რომლის განმავლობაშიც ვალდებულება არ არის შესრულებული.
ინდუსტრიულმა ასოციაციამ VEMW-მ საკითხი ტრიბუნალს სამი პრეტენზიით წარუდგინა: წესები ეწინააღმდეგებოდა საკანონმდებლო სისტემას, ისინი არ იქნებოდა ფუნქციონირებადი და საფრთხეს შეუქმნიდა ქსელის უსაფრთხოებას.
რა გადაწყვეტილება მიიღო ტრიბუნალმა?
სამივე საკითხთან დაკავშირებით ტრიბუნალმა ACM-ის მხარე დაიკავა.
საკანონმდებლო სისტემასთან დაკავშირებით, ტრიბუნალმა დაადგინა, რომ ვალდებულებები მიმართულია ექსკლუზიურად დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორის მიმართ, როგორც საზოგადოებრივი ქსელის მომხმარებლის. ისინი არ გადადის დახურულ განაწილების სისტემასთან დაკავშირებულ კომპანიებზე და, შესაბამისად, არაფერს აკისრებს ამ კომპანიებს. ამგვარად, ACM არ ხელყოფს დახურული განაწილების სისტემის განსაკუთრებულ, დაცულ პოზიციას. ის ფაქტი, რომ დახურული განაწილების სისტემა დამოკიდებულია მის დაკავშირებულ მხარეებზე, ამას არ ცვლის.
პრაქტიკულობის თვალსაზრისით, ტრიბუნალმა დაადგინა, რომ ვალდებულება არ არის აბსოლუტური ვალდებულება. ქსელის კოდექსი შეიცავს გამონაკლისს: თუ დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორს ფაქტობრივად არ შეუძლია წვლილის შეტანა, მან ამის შესახებ წერილობით და დამადასტურებელი მიზეზებით უნდა აცნობოს ქსელის ოპერატორს. თუ მიწოდება ნამდვილად შეუძლებელია, ფინანსური ჯარიმაც არ დაეკისრება. ტრიბუნალი გონივრულად და ლოგიკურად მიიჩნევს, რომ დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორს უნდა შეეძლოს ახსნას, თუ რატომ არ შეუძლია მას მიწოდება, რადგან წინააღმდეგ შემთხვევაში ქსელის ოპერატორს არ შეუძლია შეამოწმოს, სწორია თუ არა მითითებული მიზეზი.
ქსელის უსაფრთხოებისა და საიმედოობის საკითხთან დაკავშირებით, ტრიბუნალმა ხაზი გაუსვა თითოეული ქსელის ოპერატორის ძირითად ამოცანას, რომელიც მისი ქსელის უსაფრთხოდ და საიმედოდ მართვას წარმოადგენს. ეს ამოცანა კვლავ უმნიშვნელოვანესია. CDS ოპერატორს არ მოეთხოვება თანამშრომლობა გადატვირთვის მართვასთან, თუ ეს საფრთხეს შეუქმნის მისი ქსელის უსაფრთხოებას, იმ პირობით, რომ ის ამას წერილობით დაასაბუთებს.
დასკვნა: სააპელაციო საჩივარი უსაფუძვლოა და შესწორებული „ქსელის კოდექსი“ ძალაში რჩება.
რას ნიშნავს ეს პრაქტიკაში?
დახურული განაწილების სისტემის მქონე კომპანიებისთვის მთავარი გზავნილია, რომ მათ არ შეუძლიათ თავიდან აიცილონ გადატვირთვის მართვა, თუმცა ეს ვალდებულება დაცულია დამცავი მექანიზმებით. გონივრულია ახლავე განისაზღვროს, თუ რა მოქნილობაა ხელმისაწვდომი ადგილზე და რა შეთანხმებებია საჭირო ამისათვის დაკავშირებულ მხარეებთან. არანაკლებ მნიშვნელოვანია სიტუაციების სათანადო დოკუმენტირება, როდესაც მონაწილეობა ფაქტობრივად შეუძლებელია ან გავლენას მოახდენს ქსელის უსაფრთხოებაზე: სწორედ ეს წერილობითი დასაბუთებაა ფინანსური ჯარიმის თავიდან აცილების გასაღები.
გადაწყვეტილება უფრო ფართო ტენდენციას ჯდება, რომლის მიხედვითაც მარეგულირებელი ორგანო ქსელის გადატვირთვის პრობლემის მოგვარებაში სულ უფრო მეტ მხარეს რთავს. კარგი იქნება, თუ ყველამ, ვინც საკუთარ ქსელს მართავს, დროულად შეაფასებს, თუ რას ნიშნავს ეს კონკრეტულად საკუთარი ორგანიზაციისთვის.
გაქვთ კითხვები ამ გადაწყვეტილების თქვენს სიტუაციაზე შესაძლო შედეგებთან დაკავშირებით ან იმ შეთანხმებებთან დაკავშირებით, რომლებიც უნდა დადოთ თქვენს დაკავშირებულ მხარეებთან? ჩვენი ენერგეტიკის სამართლის იურისტები სიამოვნებით ვფიქრობ თქვენთან ერთად.
ხშირად დასმული შეკითხვები
რა არის დახურული განაწილების სისტემა (CDS)?
CDS არის კერძო ელექტრო ქსელი, რომელიც მდებარეობს, მაგალითად, სამრეწველო ზონაში, პორტში ან ქიმიურ ობიექტში, ან ბიზნეს პარკში. ამ ტერიტორიაზე მოქმედი კომპანიები პირდაპირ არ არიან დაკავშირებული საჯარო ქსელთან, არამედ დახურული განაწილების სისტემის ოპერატორის შიდა ქსელთან. CDS სარგებლობს ენერგეტიკის შესახებ კანონის თანახმად გათავისუფლებით, რაც ნიშნავს, რომ ქსელის კოდექსის წესები მასზე მხოლოდ შეზღუდული ზომით ვრცელდება.
რა არის საცობების მართვა?
შეშუპების მართვა სრული ელექტროქსელის მწირი სატრანსპორტო სიმძლავრის უკეთ გამოყენების საშუალებაა. ქსელის ოპერატორი მომხმარებლებსა და მწარმოებლებს უხდის საფასურს, როდესაც დატვირთულ საათებში ისინი დროებით მოიხმარენ ან გამოიმუშავებენ ნაკლებ ელექტროენერგიას, ვიდრე მათი კონტრაქტით არის დაშვებული. ეს ქსელში ადგილს ქმნის მისი ფიზიკური გაფართოების გარეშე.
საჭიროა თუ არა ჩემი CDS-ის მონაწილეობა შეფერხებების მართვაში?
დიახ. შესწორებული ქსელის კოდექსის თანახმად, რომელიც ტრიბუნალმა ძალაში დატოვა, CDS ოპერატორს შეიძლება მოეთხოვოს წვლილი შეიტანოს გადატვირთვის მოგვარებაში. იმის გამო, რომ CDS-ს არ გააჩნია საკუთარი მოქნილობა, ეს ვალდებულება ნიშნავს, რომ ოპერატორმა უნდა დადოს შეთანხმებები მის ქსელთან დაკავშირებულ კომპანიებთან.
რა მოხდება, თუ ჩემი CDS ნამდვილად ვერ უზრუნველყოფს რაიმე მოქნილობას?
ვალდებულება აბსოლუტური არ არის. თუ CDS ოპერატორი ფაქტობრივად ვერ ახერხებს შენატანების განხორციელებას, მან ამის შესახებ წერილობით და დამადასტურებელი მიზეზებით უნდა აცნობოს ქსელის ოპერატორს. თუ მიწოდება ნამდვილად შეუძლებელია, ფინანსური ჯარიმა არ დაეკისრება. დასაბუთება აქ უმნიშვნელოვანესია: ახსნა-განმარტების გარეშე, ქსელის ოპერატორს არ შეუძლია შეაფასოს, არის თუ არა მიზეზი ლეგიტიმური.
რა ფინანსური ჯარიმები გამოიყენება შეუსრულებლობის შემთხვევაში?
ქსელის კოდექსი ითვალისწინებს ორ ოდენობას, ვალდებულების ტიპის მიხედვით: 1.25 ევრო კონტრაქტით გათვალისწინებული სატრანსპორტო სიმძლავრის ყოველ მეგავატზე (მეგავატზე) დისბალანსის რეგულირების ყოველ პერიოდზე, რომლის განმავლობაშიც ვალდებულება არ არის შესრულებული და 120 ევრო დღეში ყოველ მეგავატზე (მეგავატზე) სიმძლავრის შეზღუდვის შემთხვევაში. ეს ჯარიმები არ დაირიცხება დაუძლეველი ძალის არსებობის შემთხვევაში ან იმ შემთხვევაში, თუ დადასტურდა, რომ წვლილის შეტანა ფაქტობრივად შეუძლებელია.
ეს ვალდებულება ასევე ვრცელდება ჩემს CDS-თან დაკავშირებულ კომპანიებზე?
არა. ტრიბუნალმა ცალსახად დაადგინა, რომ ვალდებულებები მიმართულია მხოლოდ CDS ოპერატორის მიმართ, როგორც საზოგადოებრივი ქსელის მომხმარებლის. ისინი პირდაპირ არაფერს აკისრებენ CDS-თან დაკავშირებულ მხარეებს. თუმცა, პრაქტიკაში, CDS ოპერატორს მოუწევს მათთან შეთანხმების დადება საკუთარი ვალდებულების შესასრულებლად.
შემიძლია უარი ვთქვა, თუ ჩემი ქსელის უსაფრთხოება რისკის ქვეშაა?
თითოეული ქსელის ოპერატორის ძირითადი ამოცანა, უსაფრთხოდ და საიმედოდ მართვა, კვლავაც უმნიშვნელოვანესია. CDS ოპერატორს არ მოეთხოვება თანამშრომლობა გადატვირთვის მართვასთან, თუ ეს საფრთხეს შეუქმნის მისი ქსელის უსაფრთხოებას და საიმედოობას, იმ პირობით, რომ ის ამას წერილობით დაასაბუთებს.
რა უნდა გავაკეთო ახლა, როგორც CDS ოპერატორმა?
გონივრულია, განსაზღვროთ, თუ რა მოქნილობაა ხელმისაწვდომი საიტზე და რა შეთანხმებებია საჭირო ამისათვის დაკავშირებულ მხარეებთან. გარდა ამისა, ყურადღებით წერილობით აღნიშნეთ ნებისმიერი სიტუაცია, როდესაც მონაწილეობა ფაქტობრივად შეუძლებელია ან უსაფრთხოებაზე მოქმედებს. სწორედ ეს დასაბუთება განსაზღვრავს, შეძლებთ თუ არა ფინანსური ჯარიმის თავიდან აცილებას.
