როდესაც ნიდერლანდების ხელისუფლება აღმოაჩენს, რომ თქვენი კომპანია ან თქვენი ქონება არღვევს ნებართვას, ზონირების წესს ან გარემოსდაცვით სტანდარტს, ის იშვიათად იწყებს ჯარიმით. ის იწყება ბრძანებით: ან ჯარიმის გადახდის დაქვემდებარებული ბრძანებით ( last onder dwangsom ) ან ადმინისტრაციული აღსრულების ბრძანებით ( last onder bestuursdwang ). ორივე წარმოადგენს ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის შესახებ კანონის (Algemene wet bestuursrecht, Awb) შესაბამისად შეკეთების სანქციებს და ორივეზე წინააღმდეგობის გაწევა ძნელი ხდება მოკლე ვადების გასვლის შემდეგ. ინგლისურად „penalty payment“ ასევე მოიცავს სამოქალაქო ჯარიმას, რომელსაც სასამართლო ანიჭებს აკრძალვას და სისხლის სამართლის ჯარიმებს, რომლებსაც აგროვებს ცენტრალური სასამართლო ინკასო სააგენტო (CJIB). ეს სტატია არცერთზე არ არის: ის ადმინისტრაციულ დვანგსომზეა.
ორი სარემონტო სანქცია ერთი მიზნით
მე-5 თავი ადმინისტრაციულ სანქციებს ყოფს გამოსწორების სანქციებად და სადამსჯელო სანქციებად. გამოსწორების სანქცია (მუხლი 5:2, Awb) მიზნად ისახავს დარღვევის დასრულებას, მის აღმოფხვრას, მისი განმეორების თავიდან აცილებას ან შედეგების შეზღუდვას. ის არ არის მიმართული თქვენთვის ზიანის მიყენებისკენ და ეს განსხვავება განსაზღვრავს შემდგომს.
ჯარიმის გადახდის საგანი ბრძანება
მუხლი 5:31d (Awb) ამას განსაზღვრავს, როგორც დარღვევის სრულად ან ნაწილობრივ გამოსწორების ბრძანებას, რომელიც შერწყმულია გარკვეული თანხის გადახდის ვალდებულებასთან, თუ ბრძანება დროულად არ შესრულდება. ორგანო თავად არ მოქმედებს: ის აწესებს ფასს შეუსრულებლობის გაგრძელებისთვის და არჩევანს თქვენ გიტოვებთ.
ადმინისტრაციული აღსრულების ბრძანება
მუხლი 5:21 Awb ამას განსაზღვრავს, როგორც დარღვევის გამოსწორების ბრძანებას, რომელიც გაერთიანებულია ხელისუფლების უფლებამოსილებასთან, თავად განახორციელოს იგი ფიზიკური მოქმედებით, თუ თქვენ ამას არ აკეთებთ: დანგრევა, დახურვა, დემონტაჟი, ტერიტორიის გაწმენდა. ხარჯები თქვენგან ანაზღაურდება.
ადმინისტრაციული აღსრულების განხორციელების კომპეტენტურ ორგანოს შეუძლია დააკისროს ჯარიმის გადახდის ბრძანება (მუხლი 5:32 Awb) და, როგორც წესი, ასეც ხდება, რადგან ეს უფრო იაფია. ნატურით აღსრულება მხოლოდ იმ შემთხვევებშია შესაძლებელი, როდესაც ორგანოს არ შეუძლია ლოდინი, ან ფული არ გამოდგება. ის შეიძლება არ იყოს გამოყენებული ორივე შემთხვევაში ერთდროულად ერთი და იგივე დარღვევის წინააღმდეგ (მუხლი 5:6 Awb).
ორი შეკვეთის შედარება
| მხატვრული | შეკვეთა, რომელიც ჯარიმას ითვალისწინებს | ადმინისტრაციული აღსრულების ბრძანება |
|---|---|---|
| საკანონმდებლო საფუძველი | მუხლი 5:31d Awb-დან და შემდეგ | მუხლი 5:21 Awb-დან და შემდეგ |
| ვინ მოქმედებს | შენ, ან არავინ | უფლებამოსილება, თქვენი ხარჯებით |
| თუ არ დაემორჩილებით | თანხა ავტომატურად ირიცხება | ფიზიკური ჩარევა პლუს ხარჯების ანგარიში |
| ჭერის | მაქსიმალური ოდენობა უნდა იყოს მითითებული (მუხლი 5:32b Awb) | არცერთი; გონივრულად გაწეული ფაქტობრივი ხარჯები |
| შემდგომი გადაწყვეტილება | ამოღების გადაწყვეტილება (მუხლი 5:37 Awb) | ხარჯების შეფასება (მუხლი 5:25 Awb) |
რატომ არ არის ეს ადმინისტრაციული ჯარიმა?
ადმინისტრაციული ჯარიმა ( bestuurlijke boete , მუხლი 5:40 Awb) სადამსჯელო ხასიათისაა: გადახდის უპირობო ვალდებულება, რომელიც უკვე ჩადენილი დანაშაულისთვის არის დაწესებული. შესაბამისად, იგი სისხლის სამართლის გარანტიებს ითვალისწინებს - ბრალის გარეშე სასჯელი არ არსებობს, დუმილის უფლება, პროპორციულობა, ორმაგი სასჯელი არ არსებობს. შეკეთების სანქცია ამ ორიდან არცერთს არ ითვალისწინებს. ბრალეულობა უმნიშვნელოა: თქვენ შეგიძლიათ მიიღოთ ჯარიმის გადახდის ბრძანება ისეთი დარღვევისთვის, რომლის შესახებაც არც გქონდათ განზრახვა და არც იცოდით. ერთადერთი კითხვაა, არსებობს თუ არა დარღვევა, ხართ თუ არა დამნაშავე და შეგიძლიათ თუ არა მისი შეჩერება. რადგან ისინი სხვადასხვა მიზანს ემსახურება, ერთი და იგივე დარღვევისთვის შეიძლება დაწესდეს ჯარიმა და შეკეთების სანქცია და კომპანიები ხშირად ორივეს იღებენ.
აღსრულების ვალდებულება
ნიდერლანდების ხელისუფლებას არ აქვს უფლება, თვალი აარიდოს. პრინციპებზე დაფუძნებული აღსრულების ვალდებულების ( beginselplicht tot handhaving ) თანახმად, დარღვევაზე დამყარებული ორგანო, როგორც წესი, ვალდებულია იმოქმედოს მასზე.
სახელმწიფო საბჭოს ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებამ 2025 წლის 5 მარტს (ECLI:NL:RVS:2025:678) თავისი სტანდარტული განხილვის წესი ხელახლა ჩამოაყალიბა. ძველი ფორმულირება ეკითხებოდა, ამართლებდა თუ არა „განსაკუთრებული გარემოებები“ გადახვევას; ახალი ფორმულირება აღსრულებას საწყის წერტილად ინარჩუნებს, მაგრამ გამონაკლისს პროპორციულობის თვალსაზრისით აყალიბებს: ორგანოს შეუძლია თავი შეიკავოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ კონკრეტულ შემთხვევაში გარემოებებს ისეთი წონა აქვთ, რომ აღსრულებით დაცული საზოგადოებრივი ინტერესი უნდა დათმოს. აღსრულება კვლავ იმარჯვებს საქმეების დიდ უმრავლესობაში, მაგრამ მსჯელობა ახლა პროპორციულობის აშკარა შეფასებაა, რაც კარგად მომზადებულ ადრესატს მეტ კამათს აძლევს.
ლეგალიზაციის კონკრეტული პერსპექტივა
კლასიკური გამონაკლისი არის კონკრეტული პერსპექტივა იმისა, რომ დარღვევა დაკანონდება, როგორც წესი, რადგან ნებართვის განაცხადი განიხილება უარის მოლოდინის გარეშე. ზღვარი ნამდვილად კონკრეტულია: განაცხადის შეტანის განზრახვა საკმარისი არ არის და არც განაცხადი, რომელიც აშკარად ვერ დაკმაყოფილდება. თუ ლეგალიზაცია რეალისტურია, ჯერ განაცხადი შეიტანეთ.
არაპროპორციულობა და სხვა საფუძვლები
აღსრულება ასევე შეიძლება შეჩერდეს, როდესაც ეს არაპროპორციული იქნება ან დაარღვევს თანასწორობის ან კანონიერი მოლოდინების პრინციპს. არაპროპორციულობა, როგორც წესი, წარმატებულია მაშინ, როდესაც დარღვევა უმნიშვნელოა, ხანგრძლივია, არავის ზიანს აყენებს და მისი გამოსწორება ძვირია, ხოლო წარუმატებელია მაშინ, როდესაც მესამე მხარე ზარალდება.
ვინ აღასრულებს და რა საფუძველზე
Awb-ის მე-5.3 თავი ითვალისწინებს მანქანა-დანადგარებს და არა ენერგიას; უფლებამოსილება მომდინარეობს სექტორული კანონმდებლობიდან. მშენებლობის, დაგეგმვისა და გარემოსდაცვითი საკითხებისთვის, გარემოსა და დაგეგმვის შესახებ კანონი აღსრულების ფუნქციას აკისრებს კომპეტენტურ ორგანოს (მუხლი 18.2 Omgevingswet), როგორც წესი, მუნიციპალურ აღმასრულებელ ორგანოს, ხოლო რეგიონული გარემოსდაცვითი სააგენტოები ასრულებენ ამ სამუშაოს; Gemeentewet-ის 125-ე მუხლი ამ მუნიციპალურ უფლებამოსილებას განსაზღვრავს. სექტორული მარეგულირებლები, ნიდერლანდების შრომის ორგანოდან ნიდერლანდების მონაცემთა დაცვის ორგანომდე, საკუთარ უფლებამოსილებებს ფლობენ იმავე Awb-ის წესების შესაბამისად.
მესამე მხარის მიერ აღსრულების მოთხოვნა
უცხოური მხარეები რეგულარულად უგულებელყოფენ ამ მექანიზმს და ის ორმხრივია. დაინტერესებულ მხარეს შეუძლია აიძულოს ორგანო, მიიღოს აღსრულების გადაწყვეტილება აღსრულების მოთხოვნის ( handhavingsverzoek ) წარდგენით: მეზობლები სამშენებლო სამუშაოების წინააღმდეგ, კონკურენტები არანებადართული კონკურენტების წინააღმდეგ, მოიჯარეები მესაკუთრეთა წინააღმდეგ. თუ თქვენზე იძულება ვრცელდება, საქმე ხშირად სხვისი წერილით იწყება.
როგორ გავაკეთოთ ერთი
აღსრულების მოთხოვნა არის განცხადება Awb მუხლის 1:3-ის მნიშვნელობით. არ არსებობს დადგენილი ფორმა; მნიშვნელოვანია არსი:
- მოითხოვეთ აღსრულების ზომების მიღება. ნუ უწოდებთ ამას საჩივარს ან ანგარიშს; საჩივარზე პასუხის გაცემა გადაწყვეტილებით არ არის აუცილებელი.
- ზუსტად განსაზღვრეთ დარღვევა: მისამართი ან დანადგარი, ქცევა და დარღვეული წესი — ნებართვის პირობა, გარემოსდაცვითი გეგმა, საკანონმდებლო სტანდარტი.
- ახსენით, თუ რატომ ხართ დაინტერესებული მხარე (მუხ. 1:2 Awb): სიახლოვე, პირდაპირი კომერციული ინტერესი ან დაზარალებული სამართლებრივი მდგომარეობა. ამის გარეშე თქვენ ვერ შეძლებთ გადაწყვეტილების მიღებას იძულებით.
- დაურთეთ დათარიღებული მტკიცებულებები — ფოტოები, გაზომვები, მიმოწერა, რეესტრის ამონაწერები — მიუთითეთ, რომელ სანქციას მიიჩნევთ მიზანშეწონილად და მოითხოვეთ ინფორმირებულობა.
ხელისუფლების მოვალეობაა გადაწყვიტოს
რადგან მოთხოვნა წარმოადგენს განაცხადს, ორგანომ გადაწყვეტილება უნდა მიიღოს გონივრულ ვადაში, ნებისმიერ შემთხვევაში რვა კვირის განმავლობაში, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული (მუხლი 4:13 Awb), რომლის გაგრძელებაც შესაძლებელია მხოლოდ სათანადოდ შეტყობინებული გადაწყვეტილებით. აღსრულებაზე უარის თქმა შეიძლება გასაჩივრებისა და სააპელაციო საჩივრის სახით. დუმილი ასევე სარჩელის შეტანის საფუძველია: გადაწყვეტილების შეუსრულებლობის შესახებ წერილობითი შეტყობინების შემდეგ, ორგანოს შეუძლია დაეკისროს კანონით გათვალისწინებული ჯარიმა გადაწყვეტილების დაგვიანებული მიღებისთვის (მუხლი 4:17 Awb) და თქვენ შეგიძლიათ გაასაჩივროთ გადაწყვეტილების მიუღებლობა. სწორედ ამიტომ, მოთხოვნა აჯობებს საჩივარს - ის ორგანოს ვადას აჩერებს.
რა მოდის შეკვეთამდე
ბრძანება თითქმის არასდროს არის პირველი დოკუმენტი. ჩვეულებრივი თანმიმდევრობაა შემოწმების ანგარიში, შემდეგ კი გამაფრთხილებელი წერილი, რომელიც განსაზღვრავს დაგეგმილ ბრძანებას და თქვენს მოსაზრებას გვთავაზობს. ეს მოწვევა არ არის თავაზიანობა: თქვენს მიერ ნათქვამი საქმეში შედის, რომელსაც სასამართლო მოგვიანებით წაიკითხავს.
ხელისუფლებას ასევე შეუძლია იმოქმედოს ნებისმიერი დარღვევის მოხდენამდე. მუხლი 5:7 Awb იძლევა შეკეთების სანქციის გამოყენების უფლებას, როგორც კი დარღვევის რისკი აშკარად გარდაუვალია. ზღვარი მკაცრია: კონკრეტული საკანონმდებლო ნორმის დარღვევის ალბათობა უნდა იყოს დანამდვილებით მოსაზღვრე, რაც დასტურდება კონკრეტული ქმედებებით და არა ეჭვით. წინასწარი ბრძანებები ხშირია, როდესაც კომპანიამ გამოაცხადა საქმიანობა, რომლისთვისაც მას არ აქვს ნებართვა.
რა უნდა შეიცავდეს შეკვეთას
დეფექტური კონტენტი არის ის, რის გამოც უმეტესად გამოწვევები იმარჯვებს. შეკვეთა უნდა:
- დარღვევის იდენტიფიცირება, დარღვეული წესისა და ფაქტების მითითებით;
- საკმარისად ნათლად აღწერეთ საჭირო გამოსასწორებელი ზომები (მუხლი 5:24 და მუხლი 5:32a Awb), რათა იცოდეთ, რა გამოიწვევს მის აღმოფხვრას — „დარღვევის შეწყვეტა“ ხშირად ძალიან ბუნდოვანია, როდესაც დარღვევა შეიძლება რამდენიმე გზით შეწყდეს;
- მიუთითეთ შესრულების ვადა — ნატურით აღსრულების შემთხვევაში, ვადა, რომლის განმავლობაშიც უნდა შესრულდეს ბრძანება; ჯარიმის გადახდის ორდერის შემთხვევაში, ვადა, რომლის განმავლობაშიც შეგიძლიათ შეასრულოთ ბრძანება თანხის გადახდის გარეშე. მან შესრულება ნამდვილად შესაძლებლად უნდა უზრუნველყოს და არ უნდა აღემატებოდეს აუცილებელს;
- ეცნობოს სამართალდამრღვევს, ხოლო ადმინისტრაციული აღსრულების მიზნით - ქონებით სარგებლობის უფლების მქონე პირებს და ნებისმიერ მხარეს, რომელმაც მოითხოვა აღსრულება (მუხლი 5:24 Awb);
- ნატურით აღსრულების შემთხვევაში, მიუთითეთ, რა ოდენობით დაგეკისრებათ ხარჯები (მუხლი 5:25 Awb).
ამის საფუძველს წარმოადგენს მოთხოვნა, რომელსაც სასამართლოები სერიოზულად ეკიდებიან: ადრესატი რეალურად უნდა შეძლებდეს მის შესრულებას. თუ დარღვევის აღმოსაფხვრელად საჭიროა ნებართვა, რომელიც თქვენ არ გაქვთ, მიწა, რომელსაც თქვენ არ აკონტროლებთ, ან მესამე მხარის თანამშრომლობა, ბრძანება ღიაა შეტევისთვის.
ვინ შეიძლება იყოს ადრესატი
მხოლოდ დამრღვევს შეიძლება მიეცეს დარღვევის გამოსწორების ვალდებულება და სახელმწიფო საბჭომ 2023 წლის 31 მაისს (ECLI:NL:RVS:2023:2071) ეს კონცეფცია შეამცირა და სისხლის სამართლის ფუნქციურ დამნაშავედ ცნო. ზოგადად, პირი დამრღვევად ითვლება, თუ ქმედება მისი კონტროლის სფეროში ხვდება და მან ეს მიიღო, ან არ გამოიჩინა მისგან მოსალოდნელი გონივრული მზრუნველობა.
- მოიჯარე. საქმიანობის ფიზიკურად განმახორციელებელი მხარე, როგორც წესი, არის დამნაშავე და ბუნებრივი ადრესატი.
- მესაკუთრე ან მეპატრონე. 2023 წლიდან მესაკუთრე აღარ არის ავტომატურად დამნაშავე მოიჯარეს ქმედებებისთვის; კონტროლი და თანხმობა უნდა იყოს ნაჩვენები. თუმცა, მესაკუთრე, რომელიც არ ინტერესდება, თუ როგორ გამოიყენება შენობა-ნაგებობა, დაუცველი რჩება: გონივრული ზრუნვა გულისხმობს პერიოდულ შემოწმებებს, გამოყენების კონტრაქტით შეზღუდვებს და გამაფრთხილებელ ნიშნებზე რეაგირებას.
- დირექტორი. დირექტორი შეიძლება პირადად იყოს დამნაშავე, თუ კრიტერიუმები დაკმაყოფილებულია — რაც მნიშვნელოვანია, რადგან აქტივების არმქონე კომპანიის წინააღმდეგ გაცემულ ბრძანებას მცირე ღირებულება აქვს.
- შემსყიდველი. ბრძანება პრინციპში პერსონალურია, მაგრამ აშენებულ გარემოში „ომგევინგსვეტის“ 18.4a მუხლი სარემონტო სანქციას უფლებას აძლევს, სავალდებულო გახადოს სამართალმემკვიდრეები, ამიტომ ბრძანება შეიძლება ქონებასთან ერთად იმოძრაოს. იკითხეთ აღსრულების კორესპონდენციის, ძალაში მყოფი ბრძანებების და გადაუხდელი თანხების შესახებ; ნებართვის სუფთა ძიება საკმარისი არ არის.
როგორ მუშაობს ჯარიმის გადახდა
Awb-ის მე-5 მუხლის 32b პუნქტის თანახმად, ორგანო თანხას სამი გზით ადგენს: ერთჯერადი თანხა, თანხა დროის ერთეულზე, რომლის განმავლობაშიც ბრძანება არ სრულდება, ან თანხა თითოეული დარღვევისთვის. მან ასევე უნდა დაადგინოს მაქსიმალური თანხა, რომლის ზემოთაც აღარ ხდება სხვა თანხის გადახდა და თანხები გონივრულ კავშირში უნდა იყოს დარღვეული პროცენტის სერიოზულობასა და ბრძანების დანიშნულ ეფექტთან. ბევრი მუნიციპალიტეტი აქვეყნებს სტანდარტულ ტარიფებს; აუხსნელი გადახრა გასაჩივრების საფუძველია.
კრიტიკული მახასიათებელია ავტომატური კონფისკაცია. თუ შესაბამისობის პერიოდი იწურება და დარღვევა გაგრძელდება, თანხა კანონის ძალით ხდება გადასახდელი: არც გადაწყვეტილება, არც წერილი, არც დისკრეცია. ამ შემთხვევაში, Awb-ის მე-5 მუხლის 33-ე პუნქტი მოითხოვს გადახდას ექვსი კვირის განმავლობაში. კომპანიები, როგორც წესი, თვეების შემდეგ აღმოაჩენენ, რომ ინსპექტორთან მოლაპარაკებების დროს დიდი თანხა დაგროვდა. მოლაპარაკება დროს არ აჩერებს; მხოლოდ ვადის გაგრძელების ან შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილება აჩერებს.
შეგროვების გადაწყვეტილება
გადახდის მოთხოვნამდე, ორგანომ უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება ამოღების შესახებ ( invorderingsbeschikking , მუხლი 5:37 Awb) და ის უნდა მიიღოს დაინტერესებული მხარის მოთხოვნის შემთხვევაში, ოთხი კვირის ვადაში გადაწყვიტოს - სწორედ ასე ინარჩუნებს ზეწოლას ბრძანების მიმღები მეზობელი. ამოღების გადაწყვეტილება ცალკე ღიაა გასაჩივრებისა და სააპელაციო საჩივრისთვის, ხოლო მუხლი 5:39 Awb აკონცენტრირებს დავას: ბრძანების წინააღმდეგ შენიშვნები ან სააპელაციო საჩივარი ასევე მოიცავს ამოღების გადაწყვეტილებას იმ ოდენობით, რამდენადაც თქვენ მას აპროტესტებთ. მუხლი 5:31გ Awb იგივეს აკეთებს ნატურით აღსრულებისა და ხარჯების შეფასებისთვის. არსებობს ამოღების შესაბამისი ვალდებულება, რომლისგანაც გადახვევა მხოლოდ განსაკუთრებულ გარემოებებშია შესაძლებელი (ABRvS 2018 წლის 13 ივნისი, ECLI:NL:RVS:2018:1968); სირთულეები ან პრეტენზია, რომ თანხა ძალიან მაღალია, ჩვეულებრივ, არ აკმაყოფილებს კრიტერიუმებს.
უმნიშვნელოვანესია, რომ ინკასო არ წარმოადგენს ორდერის წინააღმდეგ ბრძოლის მეორე შანსს. მას შემდეგ, რაც ორდერი საბოლოო გახდება, მისი კანონიერება წყდება და, როგორც წესი, თანხის მოთხოვნის შემდეგ მისი ხელახლა გახსნა შეუძლებელია. სახელმწიფო საბჭო უშვებს ვიწრო, შეზღუდულად გამოყენებულ გამონაკლისს, არსებითად მაშინ, როდესაც აშკარაა, რომ დარღვევა არ ყოფილა ან ადრესატი არ იყო დამნაშავე (2019 წლის 27 თებერვლის გადაწყვეტილებები, მათ შორის ECLI:NL:RVS:2019:466). გაასაჩივრეთ ორდერი მისი მიღებისთანავე და არა ინვოისის მიღებისთანავე. ასევე გაითვალისწინეთ, რომ ინკასოს უფლება იწურება კონფისკაციის დღიდან ერთი წლის შემდეგ (მუხლი 5:35 Awb). ეს მოკლეა და ხელისუფლება მას ხელიდან უშვებს.
ნატურით აღსრულება და ხარჯების ანაზღაურება
თუ თქვენ არ დაემორჩილებით ადმინისტრაციული აღსრულების ბრძანებას, ორგანო თავად აღასრულებს მას. გადაუდებელ შემთხვევებში მას შეუძლია იმოქმედოს წინასწარი ბრძანების გარეშე; თუ გადაწყვეტილების მიღებას ვერ ელოდებით, მას შეუძლია დაუყოვნებლივ იმოქმედოს და გადაწყვეტილება მოგვიანებით გამოიტანოს (მუხ. 5:31 Awb).
ხარჯებს ფარავს დამნაშავე, თუ მათი სრულად ან ნაწილობრივ დაკისრება გონივრულად შეუძლებელია (მუხლი 5:25 Awb). ისინი მოიცავს მომზადების ხარჯებს, რომლებიც გაწეულია შესრულების ვადის გასვლის შემდეგ და რომლებიც გადასახდელი რჩება მაშინაც კი, თუ თქვენ ბოლო მომენტში შეასრულებთ ვალდებულებას. ორგანომ უნდა განსაზღვროს თანხა აღსრულების გამოყენებიდან ხუთი წლის განმავლობაში და შეფასება აღსრულდება Awb-ის მე-4.4 სათაურის შესაბამისად გაცემული აღსრულების ფურცლით, სასამართლოს გადაწყვეტილების ძალაში მყოფი. ამ ხარჯებისთვის უძრავ ქონებაზე არ არსებობს ზოგადი კანონით გათვალისწინებული უპირატესობა: ორგანო ანაზღაურებს Awb-ის მე-4.4 სათაურის შესაბამისად გაცემული აღსრულების ფურცლის მეშვეობით, როგორც ჩვეულებრივი კრედიტორი, ყოველგვარი რეალური უზრუნველყოფის ან იპოთეკური რანგის გარეშე.
პრეტენზია, სააპელაციო საჩივარი და დროებითი ზომები
მუხლი 5:34 Awb სასამართლო დავის გარდა ორ გამოსავალს გვთავაზობს. იმ შემთხვევაში, თუ შესრულება სრულად ან ნაწილობრივ შეუძლებელია, სამუდამოდ ან დროებით, ორგანოს შეუძლია გააუქმოს ბრძანება, შეაჩეროს იგი ან შეამციროს თანხა; ხოლო იმ შემთხვევაში, თუ ბრძანება ძალაშია ერთი წლის განმავლობაში და არცერთი თანხა არ დაბრუნებულა, დამნაშავეს შეუძლია მოითხოვოს მისი გაუქმება. უარი შეიძლება გასაჩივრდეს და გასაჩივრდეს.
სასამართლო დავის მსვლელობა სტანდარტულია: ორგანოს წინააღმდეგ შეტყობინებიდან ექვსი კვირის ვადაში შეტანა; სააპელაციო საჩივარი რაიონულ სასამართლოში შეტანილი საჩივარზე გადაწყვეტილების მიღებიდან ექვსი კვირის ვადაში; შემდგომი სააპელაციო საჩივარი, გარემოსდაცვითი საკითხების უმეტესობაში, სახელმწიფო საბჭოში. ექვსკვირიანი ვადა მკაცრია და დაგვიანებული შენიშვნები დაუშვებლად ითვლება, გარდა შეზღუდული გარემოებებისა.
ეს ყველაფერი არ აჩერებს ბრძანების მოქმედებას. პრეტენზია ან სააპელაციო საჩივარი არ აჩერებს შესრულების პერიოდის დინებას და არც თანხების დარიცხვას უშლის ხელს. ერთადერთი მექანიზმი, რომელიც რეალურად აჩერებს აღსრულებას, არის დროებითი ზომის შესახებ შუამდგომლობის შესახებ შუამდგომლობის წარდგენა დროებითი ზომის მოსამართლისთვის, რომელიც ხელმისაწვდომია მას შემდეგ, რაც პრეტენზია ან სააპელაციო საჩივარი განიხილება. მოსამართლეს შეუძლია შეაჩეროს ბრძანების მოქმედება, გააგრძელოს შესრულების ვადა ან შეაჩეროს ამოღების გადაწყვეტილება, ხოლო სასწრაფო განაცხადები სწრაფად განიხილება. თუ ვადა მოკლეა და თქვენ აპირებთ ბრძანების გასაჩივრებას, დროებითი ზომის შესახებ შუამდგომლობის შესახებ შუამდგომლობა მოამზადეთ პრეტენზიასთან ერთად და არა მის შემდეგ.
პრაქტიკული ხელმძღვანელობა
სათანადოდ უპასუხეთ გაფრთხილების წერილს. განიხილეთ ის, როგორც სასამართლო დავის პირველი რაუნდი. წერილობით გამოასწორეთ შემოწმების ოქმში ფაქტობრივი შეცდომები, მიუთითეთ, რას ედავებით და რას გააკეთებთ, და შესთავაზეთ რეალისტური შესრულების პერიოდი მიზეზების მითითებით.
შესაბამისობის დოკუმენტირება მოახდინეთ უშუალოდ განხორციელების მომენტში. კონფისკაცია ავტომატურია და დარღვევის დროულად დასრულების დამადასტურებელი საბუთების ტვირთი თქვენზეა. შეინახეთ დათარიღებული ფოტოები, მიწოდების ოქმები, კონტრაქტორის ინვოისები და ხელმოწერილი დასრულების ოქმები და სამუშაოს დასრულებისთანავე წერილობით აცნობეთ ორგანოს ინსპექტირების მოწვევის შესახებ.
ფრთხილად იყავით ნაწილობრივი შესრულებისგან. ეს სისტემაში ყველაზე ძვირადღირებული ხაფანგია. როდესაც ბრძანება რამდენიმე ღონისძიებას აწესებს და თქვენ მათ უმეტესობას ახორციელებთ, არაფერი არ სრულდება: სრული თანხა ისე ხდება გადასახდელი, თითქოს არაფერი გაგიკეთებიათ, მაქსიმუმამდე, სადაც დროის ერთეულზეა გათვლილი. თუ ბრძანების ნაწილის შესრულება შეუძლებელია, ვადის გასვლამდე შეიტანეთ მოთხოვნა Awb-ის 5:34 მუხლის შესაბამისად ან დროებითი დახმარების განაცხადი - ნუ გააკეთებთ იმას, რაც შეგიძლიათ და იმედი გაქვთ.
ჯარიმას დაქვემდებარებული ბრძანება ჯარიმას ნიშნავს?
არა. ეს არის სანქცია შეკეთებისთვის: თანხა მხოლოდ იმ შემთხვევაში ხდება გადასახდელი, თუ დარღვევას ვერ აღმოფხვრით, ამიტომ მისი სრულად თავიდან აცილება შეგიძლიათ ვალდებულებების დაცვით. ადმინისტრაციული ჯარიმა, რომელიც გათვალისწინებულია Awb-ის მე-5 მუხლის 40-ე პუნქტის მიხედვით, სადამსჯელოა, გამოიყენება წარსული ქმედებისთვის და მისი თავიდან აცილება შეუძლებელია სიტუაციის გამოსწორებით. ხელისუფლებას შეუძლია ორივე დააკისროს ერთი დარღვევისთვის.
შემიძლია მივიღო შეკვეთა ჩემი მოიჯარეს მიერ შესრულებული სამუშაოსთვის?
შესაძლოა, მაგრამ არა ავტომატურად. სახელმწიფო საბჭოს 2023 წლის 31 მაისის გადაწყვეტილების (ECLI:NL:RVS:2023:2071) შემდეგ, ორგანომ უნდა აჩვენოს, რომ ქმედება თქვენი კონტროლის სფეროში მოექცა და რომ თქვენ აღიარეთ იგი ან არ გამოიჩინეთ გონივრული სიფრთხილე. მესაკუთრე, რომელიც ფართს მონიტორინგის გარეშე აქირავებს, რეალური რისკის ქვეშ რჩება.
აჩერებს თუ არა საჩივრის შეტანა ჯარიმის დარიცხვას?
არა. საჩივარი ან სააპელაციო საჩივარი არ აჩერებს ბრძანების მოქმედებას და თანხები ავტომატურად ხდება გადასახდელი, როგორც კი შესრულების ვადა ამოიწურება. მხოლოდ დროებითი რეაგირების შესახებ მოსამართლისთვის შეტანილი შუამდგომლობა შეიძლება შეაჩეროს ბრძანება ან გააგრძელოს ვადა. თუ ვადა მოკლეა, მოამზადეთ იგი საჩივართან ერთად.
შემიძლია თუ არა გადახდის მოთხოვნისას ვამტკიცო, რომ შეკვეთა არასწორი იყო?
როგორც წესი, არა. ბრძანების საბოლოო სახით მიღების შემდეგ მისი კანონიერება წყდება და მისი ხელახლა განხილვა შეუძლებელია საქმის აღების ეტაპზე. სახელმწიფო საბჭო მხოლოდ ვიწრო გამონაკლისს უშვებს, არსებითად მაშინ, როდესაც აშკარაა, რომ დარღვევა არ ყოფილა ან რომ თქვენ არ იყავით დამნაშავე (2019 წლის 27 თებერვლის გადაწყვეტილებები, მათ შორის ECLI:NL:RVS:2019:466).
როგორ ვაიძულო მუნიციპალიტეტი, რომ მეზობელი ბიზნესის წინააღმდეგ იმოქმედოს?
წარადგინეთ წერილობითი მოთხოვნა აღსრულების შესახებ, განაცხადი Awb-ის 1:3 მუხლის შესაბამისად. მიუთითეთ დარღვევა და დარღვეული წესი, ახსენით, თუ რატომ ხართ დაინტერესებული მხარე Awb-ის 1:2 მუხლის შესაბამისად და დაურთეთ დათარიღებული მტკიცებულებები. ორგანომ გადაწყვეტილება, პრინციპში, რვა კვირის განმავლობაში უნდა მიიღოს (Awb-ის 4:13 მუხლი) და უარი შეიძლება გასაჩივრდეს.
რა მოხდება, თუ დავემორჩილები, მაგრამ დაგვიანებით?
თანხები, რომლებიც თქვენს მიერ ვალდებულების შესრულებამდე იყო გადასახდელი, გადასახდელი რჩება; დაგვიანებული შესრულება არ აუქმებს ჩამორთმევას. ის აჩერებს შემდგომ დარიცხვას, თუ თანხა დროის ერთეულზეა გათვლილი და შეიძლება დაასაბუთოს სრული ამოღების საწინააღმდეგო არგუმენტი, თუმცა ასეთი არგუმენტები იშვიათად თუ დაკმაყოფილდება. სამუშაოს დასრულების შემდეგ წერილობით აცნობეთ ორგანოს.

