რასიზმი ნიდერლანდებში: სისხლის სამართლის კანონმდებლობა, თანაბარი მოპყრობა და თქვენი ვარიანტები

ნიდერლანდების კანონმდებლობა რასიზმს ორი ცალკეული მიმართულებით უმკლავდება: სისხლის სამართლის კანონმდებლობა ისჯება საჯარო ჯგუფური შეურაცხყოფისთვის, სიძულვილისკენ წაქეზებისთვის და მათი გავრცელებისთვის (ნიდერლანდების სისხლის სამართლის კოდექსის 137c-137e მუხლები), ხოლო თანაბარი მოპყრობის კანონი კრძალავს რასობრივი ნიშნით განსხვავებას სამუშაოში, განათლებაში, საცხოვრებელსა და მომსახურებაში. რასისტული მოსაზრებები, როგორც ასეთი, არ ისჯება; მნიშვნელოვანია კონკრეტული ქცევა და თითოეულ ფორმას აქვს საკუთარი ზღვარი, პროცედურა და შედეგი.

რას ამბობს ნიდერლანდების კონსტიტუცია დისკრიმინაციაზე?

ნიდერლანდების კონსტიტუციის პირველი მუხლი მოითხოვს თანაბარ მოპყრობას თანაბარ გარემოებებში და კრძალავს დისკრიმინაციას ისეთი ნიშნით, როგორიცაა რასა, რელიგია, რწმენა, პოლიტიკური შეხედულება და სქესი. კონსტიტუცია ავალდებულებს საკანონმდებლო ორგანოს და საჯარო ხელისუფლებას, მაგრამ თავისთავად არ გაძლევთ კერძო მხარის წინააღმდეგ სარჩელის შეტანის უფლებას.

ნიდერლანდებში პირდაპირ გამოიყენება კიდევ ორი ​​ფენა. ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის (ECHR) მე-14 მუხლი, ამ კონვენციაში სხვა უფლებებთან ერთად წაკითხული, და ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-12 ოქმი კრძალავს საჯარო ხელისუფლების მხრიდან დისკრიმინაციას. ევროკავშირის სამართალი კრძალავს დისკრიმინაციას რასობრივი ან ეთნიკური წარმომავლობის საფუძველზე დასაქმებაში და მის ფარგლებს გარეთ, ხოლო ნიდერლანდების თანაბარი მოპყრობის კანონმდებლობა ახორციელებს ევროკავშირის ამ დირექტივებს.

რას ნიშნავს რასა ამ კონტექსტში?

ტერმინი „რასა“ ნიდერლანდების კანონმდებლობაში ვიწრო გაგებით არ განიხილება. რასობრივი დისკრიმინაციის ყველა ფორმის აღმოფხვრის შესახებ საერთაშორისო კონვენციის შესაბამისად, ის ასევე მოიცავს კანის ფერს, წარმომავლობას და ეროვნულ ან ეთნიკურ წარმომავლობას.

ამას პრაქტიკული შედეგები მოჰყვება. საქმე არ ჩაითვლება წარუმატებლად იმის გამო, რომ განსხვავება აღწერილია, როგორც წარმოშობის, გარეგნობის, აქცენტის ან ეროვნების საფუძველზე და არა ბიოლოგიური გაგებით რასის საფუძველზე. გარდა ამისა, ეროვნება წარმოადგენს ცალკე დაცულ საფუძველს თანასწორი მოპყრობის შესახებ ზოგადი კანონით.

პირდაპირი და არაპირდაპირი განსხვავება

კანონი განასხვავებს განსხვავების ორ ფორმას. პირდაპირი განსხვავება ხდება მაშინ, როდესაც პირს ნაკლებად კეთილგანწყობილად ეპყრობიან, ვიდრე სხვა პირს მსგავს სიტუაციაში, დაცული საფუძვლით. არაპირდაპირი განსხვავება ხდება მაშინ, როდესაც ერთი შეხედვით ნეიტრალური წესი, კრიტერიუმი ან პრაქტიკა კონკრეტული რასის ადამიანებს განსაკუთრებულ არახელსაყრელ მდგომარეობაში აყენებს.

განსხვავებას მნიშვნელობა აქვს. რასობრივი ნიშნით პირდაპირი განსხვავება შეიძლება გამართლებული იყოს მხოლოდ იმ ვიწრო შემთხვევებში, რომლებსაც თავად კანონი ითვალისწინებს. არაპირდაპირი განსხვავება დაშვებულია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ის ობიექტურად გამართლებულია ლეგიტიმური მიზნით და ამ მიზნის მისაღწევად გამოყენებული საშუალებები შესაბამისი და აუცილებელია. განზრახვა არ არის საჭირო არცერთი ფორმისთვის: დამსაქმებელს, რომელსაც დისკრიმინაციის განზრახვა არ ჰქონია, მაინც შეიძლება ჰქონდეს აკრძალული განსხვავება.

როდის არის რასიზმი სისხლის სამართლის დანაშაული?

რასიზმი სისხლის სამართლის დანაშაულია, როდესაც ის კონკრეტული საჯარო ქცევის სახით ვლინდება: ჯგუფის განზრახ შეურაცხყოფა, სიძულვილის, დისკრიმინაციის ან ძალადობის წაქეზება ან ასეთი განცხადებების გავრცელება. ნიდერლანდების სისხლის სამართლის კოდექსის (Sr) 137c-დან 137g-მდე მუხლები განსაზღვრავს ამ ელემენტებს.

ნიდერლანდების სისხლის სამართლის კანონმდებლობა რასისტულ მოსაზრებებს, როგორც ასეთს, არ სჯის. სამი ძირითადი დებულებიდან თითოეულს თავისი ელემენტები აქვს:

• 137c Sr მუხლის თანახმად, დანაშაულად ითვლება განზრახ შეურაცხმყოფელი განცხადების გაკეთება საჯაროდ, ზეპირად, წერილობით ან გამოსახულების საშუალებით, ადამიანთა ჯგუფის შესახებ, სხვა მიზეზებთან ერთად, მათი რასის, რელიგიის ან რწმენის გამო. განცხადება უნდა ეხებოდეს ჯგუფს და არა ინდივიდს და ის საჯაროდ უნდა გაკეთდეს.
• 137d Sr მუხლის თანახმად, დანაშაულად ითვლება ადამიანების მიმართ სიძულვილის, დისკრიმინაციის ან ძალადობის წაქეზება, სხვა ნიშნით, მათი რასის გამო. განცხადება არ უნდა იყოს შეურაცხმყოფელი; ყურადღება გამახვილებულია იმ ეფექტზე, რომლის მიღწევასაც მომხსენებელი ცდილობს.
• 137e მუხლის პირველი პუნქტი დანაშაულად აქცევს ასეთი განცხადების გამოქვეყნებას ან გავრცელებას, გარდა ფაქტობრივი ინფორმაციისა, მისი ხასიათის შესახებ ინფორმაციის მიღების საფუძვლიანი ეჭვის არსებობისა, ან ასეთი მასალის ამ მიზნით შენახვას. ეს დებულება მიზნად ისახავს გავრცელებას და არა ავტორობას.

აქ კიდევ ორი ​​დებულებაა საჭირო. 137-ე მუხლის ვ.რ. გათვალისწინებულია რასობრივი დისკრიმინაციისკენ მიმართული საქმიანობაში მონაწილეობა ან მხარდაჭერა. 137-ე მუხლის ვ.რ. დებულების თანახმად, განზრახ დისკრიმინაციას თანამდებობის, პროფესიის ან ბიზნესის განხორციელებისას ცალკე დანაშაულად აქცევს. სისხლის სამართლის კოდექსს დისკრიმინაციის საკუთარი განმარტება აქვს 90-ე მუხლის მე-4 პუნქტში, რომელიც სასამართლოების მიერ გამოყენებული საზომია.

ერთი პირის შეურაცხყოფა: საჩივრის შეტანის დანაშაული

თუ შეურაცხყოფა მიმართულია ერთი იდენტიფიცირებადი პირის წინააღმდეგ და არა ჯგუფის მიმართ, შესაბამისი დებულება არის მარტივი შეურაცხყოფა (eenvoudige belediging) 266-ე მუხლის შესაბამისად. ეს დანაშაული სისხლისსამართლებრივი დევნა იწყება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შესაბამისი პირი შეიტანს საჩივარს (klacht). საჩივარი უნდა შეიტანოს სამი თვის განმავლობაში იმ მომენტიდან, როდესაც პირმა შეიტყო დანაშაულის შესახებ.

137c-დან 137e Sr-მდე მუხლებით გათვალისწინებული ჯგუფური დანაშაულები არ წარმოადგენს საჩივარზე დაფუძნებულ დანაშაულებს. პროკურატურას (Openbaar Ministerie, OM) შეუძლია საკუთარი ინიციატივით დაიწყოს სისხლისსამართლებრივი დევნა.

რამდენად მაღალია სისხლის სამართლის ზღვარი?

ზღვარი მაღალია და განზრახ მაღალი. ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-10 მუხლით გათვალისწინებული გამოხატვის თავისუფლება ასევე იცავს განცხადებებს, რომლებიც შოკისმომგვრელი, შეურაცხმყოფელი ან შემაშფოთებელია. ნიდერლანდების სასამართლოები განცხადებას მის კონტექსტში აფასებენ: რა ითქვა, ვის მიმართ, რა გარემოში და წვლილი შეიტანა თუ არა მან საჯარო დებატებში.

განცხადება, რომელიც ამგვარი კონტექსტის გარეთ ზედმეტად შეურაცხმყოფელია, განსხვავებულად განიხილება, ვიდრე საზოგადოებრივი ინტერესის საკითხზე დებატებში მკვეთრად ფორმულირებული წვლილი. სწორედ ამიტომ, ბევრი შეურაცხმყოფელი შენიშვნა, რაც არ უნდა მტკივნეული იყოს, არ იწვევს გამამტყუნებელ განაჩენს.

თუ სხვა დანაშაულის უკან რასისტული მოტივი დგას, როგორიცაა თავდასხმა, მუქარა ან ქონების დაზიანება, ეს მოტივი არ წარმოადგენს დანაშაულის ელემენტს. გამოქვეყნებული სისხლისსამართლებრივი დევნის სახელმძღვანელო პრინციპების თანახმად, სისხლის სამართლის საქმეების ოფიცერი მას დამამძიმებელ გარემოებად მიიჩნევს, როდესაც გადაწყვეტს, თუ რა სასჯელი უნდა დააკისროს. ამიტომ, მნიშვნელოვანია, რომ ძირითადი დანაშაულის შესახებ ინფორმაციის მიწოდებისას მოტივი ახსენოთ.

როგორ უნდა შეატყობინოთ პოლიციას რასიზმის შესახებ?

თქვენ აგზავნით შეტყობინებას (aangifte) პოლიციის განყოფილებაში ან, ზოგიერთი დანაშაულის შემთხვევაში, ონლაინ რეჟიმში და ცალსახად აცხადებთ, რომ დისკრიმინაციულმა მოტივმა ითამაშა როლი. შემდეგ OM წყვეტს, დაიწყოს თუ არა სისხლისსამართლებრივი დევნა.

შეატყობინეთ ძირითადი დანაშაულის შესახებ და ნათლად განაცხადეთ, რომ დისკრიმინაცია იყო მოტივი. ეს განსაზღვრავს, თუ როგორ დარეგისტრირდება და შეფასდება საქმე. მოითხოვეთ თქვენი ანგარიშის ასლი და შეინახეთ იგი.

კანონით, ყველა მუნიციპალიტეტი ვალდებულია უზრუნველყოს დისკრიმინაციის საწინააღმდეგო სერვისით (antidiscriminatievoorziening) სარგებლობა. ეს სერვისები უფასო კონსულტაციასა და მხარდაჭერას გასცემენ, გეხმარებიან საჩივრის შედგენაში და შეუძლიათ შუამავლის როლის შესრულება. ისინი ასევე არეგისტრირებენ ანგარიშებს, რაც კოლექტიურ დონეზე მნიშვნელოვანია მაშინაც კი, თუ თქვენი ინდივიდუალური საქმე განხილვის საგანი არ არის. ონლაინ გამოქვეყნებული განცხადებების შესახებ ინფორმაცია ასევე შეიძლება გადაეცეს ინტერნეტში დისკრიმინაციის შესახებ ეროვნული ანგარიშგების პუნქტს.

რა მოხდება, თუ OM გადაწყვეტს, რომ არ დაიწყოს სისხლისსამართლებრივი დევნა?

თუ OM გადაწყვეტს, რომ არ დაიწყოს სისხლისსამართლებრივი დევნა, თქვენ შეგიძლიათ შეიტანოთ საჩივარი სააპელაციო სასამართლოში (gerechtshof) ნიდერლანდების სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის (Sv) მე-12 მუხლის შესაბამისად, იმ პირობით, რომ თქვენ უშუალოდ დაინტერესებული მხარე ხართ. საჩივარი უნდა შეიტანოთ სისხლისსამართლებრივი დევნაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების დღიდან სამი თვის განმავლობაში.

სააპელაციო სასამართლოს შეუძლია ოფიცერს დაავალდებულოს სისხლისსამართლებრივი დევნის დაწყება. პროცედურა წერილობითია და დროს მოითხოვს. ეს სისხლისსამართლებრივი დევნის არწარმოების შესახებ გადაწყვეტილების გასაჩივრების ერთადერთი გზაა.

შეგიძლიათ მოითხოვოთ კომპენსაცია სისხლის სამართლის საქმეში?

როგორც სისხლის სამართლის დანაშაულის მსხვერპლს, თქვენ შეგიძლიათ შეუერთდეთ სისხლის სამართლის პროცესს დაზარალებული მხარის (benadeelde partij) სახით და მოითხოვოთ კომპენსაცია. პირობაა, რომ სარჩელი არ აკისრებდეს არაპროპორციულ ტვირთს სისხლის სამართლის საქმეზე. თუ სარჩელი რთულია, სისხლის სამართლის სასამართლო მას დაუშვებლად გამოაცხადებს და თქვენ მოგიწევთ სამოქალაქო სასამართლოში წასვლა. ეს არის ერთ-ერთი მიზეზი, რის გამოც სამოქალაქო პროცესი ხშირად უფრო პროდუქტიულია.

რას კრძალავს „თანასწორი მოპყრობის შესახებ ზოგადი კანონი“?

„თანასწორი მოპყრობის შესახებ ზოგადი კანონი“ ( Algemene wet gelijke behandeling, AWGB) კრძალავს რასისა და ეროვნების ნიშნით განსხვავებას სამსახურში, განათლებაში, პროფესიებსა და საქონლისა და მომსახურების მიწოდებაში, მათ შორის საცხოვრებელში. ეს არის ინსტრუმენტი, რომელიც გამოიყენება ყოველდღიური სიტუაციების უმეტესობაში.

კანონის მოქმედების სფერო განისაზღვრება ტერიტორიით და არა ქცევით. იგი მოიცავს:

• დასაქმება ფართო გაგებით: დასაქმება და შერჩევა, დასაქმების პირობები, დაწინაურება, ტრენინგი, სამუშაო პირობები და სამსახურიდან გათავისუფლება თანამშრომლებისთვის, საჯარო მოხელეებისთვის და, გარკვეული თვალსაზრისით, თვითდასაქმებული პირებისთვის, რომლებიც დასაქმებულნი არიან სამუშაოს შესასრულებლად;
• განათლება, პროფესიული ასოციაციებისა და პროფკავშირების წევრობა და ლიბერალური პროფესიის პრაქტიკა;
• საქონლისა და მომსახურების შეთავაზება და მათ შესახებ ხელშეკრულებების დადება, ბიზნესის ან პროფესიული საქმიანობის ფარგლებში ან საჯარო სექტორის მიერ. საცხოვრებელი ამ კატეგორიაში ხვდება, სწორედ ამიტომ, მოიჯარეზე უარის თქმა მისი წარმომავლობის გამო ვრცელდება ამ კატეგორიაზე.

გამონაკლისები შეზღუდული და ვიწროა. რასობრივი ნიშნით პირდაპირი განსხვავება მხოლოდ მაშინ შეიძლება გამართლდეს, როდესაც ამას თავად კანონი იძლევა. ზოგადი გამართლების ტესტი მხოლოდ არაპირდაპირი განსხვავებისთვისაა ხელმისაწვდომი.

კანონთან კონფლიქტში მყოფი კონტრაქტის პირობები ბათილია. კანონი ასევე იცავს ნებისმიერ პირს, ვინც შეიტანა საჩივარი ან მისცა ჩვენება, ამის გამო არახელსაყრელი პირობების შექმნისგან. დასაქმების ურთიერთობებში ეს ნიშნავს, რომ დისკრიმინაციის შესახებ საჩივარზე დაყრდნობით გათავისუფლება თავისთავად უკანონოა.

AWGB-სთან ერთად, ნიდერლანდების სამოქალაქო კოდექსი (BW) შეიცავს თანაბარი მოპყრობის დებულებებს კონკრეტული სიტუაციებისთვის. ცალკეული კანონები ითვალისწინებს განსხვავებას ასაკის, შეზღუდული შესაძლებლობების ან ქრონიკული დაავადების საფუძველზე, ასევე განსაზღვრული ვადით და მუდმივ ან სრულ და ნახევარ განაკვეთზე დასაქმებას შორის. ფაქტების ერთი ნაკრები ხშირად ეხება ამ წესებიდან ერთზე მეტს და ინსტრუმენტის არჩევანი გავლენას ახდენს როგორც სასამართლოზე, ასევე სამართლებრივი დაცვის საშუალებაზე.

რა შეუძლია გააკეთოს ნიდერლანდების ადამიანის უფლებათა ინსტიტუტმა?

ნიდერლანდების ადამიანის უფლებათა ინსტიტუტი (College voor de Rechten van de Mens) აფასებს არათანაბარი მოპყრობის შესახებ საჩივრებს და გასცემს დასაბუთებულ დასკვნას. პროცედურა უფასოა და თქვენ არ გჭირდებათ ადვოკატი, თუმცა დასკვნა სავალდებულო არ არის და ინსტიტუტს არ შეუძლია ზიანის ანაზღაურების მინიჭება.

საჩივრის წერილობით წარდგენა შეუძლია დაინტერესებულ პირს, ორგანიზაციას, რომელსაც სურს იცოდეს, შეესაბამება თუ არა მისი ქმედებები კანონს, სამუშაო საბჭოს ან ინტერესთა ჯგუფის მიერ. ინსტიტუტს ასევე შეუძლია საკუთარი ინიციატივით გამოიძიოს სისტემატური განსხვავება. დამატებითი ინფორმაცია ხელმისაწვდომია ნიდერლანდების ადამიანის უფლებათა ინსტიტუტის ვებსაიტზე.

ინსტიტუტი ატარებს მოსმენას და შემდეგ გამოსცემს თავის დასკვნას (oordeel). ამ დასკვნის აღსრულება შეუძლებელია და ინსტიტუტს არ შეუძლია გადაწყვეტილების გაუქმება. მისი პრაქტიკული ღირებულება სხვა რამეშია. დასკვნები ქვეყნდება და ხშირად მათაც იცავენ. მოსაზრება, რომელიც აკრძალულ განსხვავებას ადგენს, ასევე მყარი მტკიცებულებაა, თუ საქმე მოგვიანებით სამოქალაქო სასამართლოში გადავა. სასამართლოს შეუძლია დამოუკიდებლად გამოიტანოს დასკვნა, მაგრამ იშვიათად გააკეთებს ამას ინსტიტუტის მსჯელობის გათვალისწინების გარეშე.

ამგვარად, ინსტიტუტი საუკეთესოდ შეიძლება განვიხილოთ, როგორც ავტორიტეტული გადაწყვეტილების მიღების დაბალი ზღურბლიანი გზა. ის არ წარმოადგენს სასამართლო დავის ალტერნატივას, სადაც თქვენ კომპენსაციას ან აღსასრულებელი ორდერის მიღებას ეძებთ. იმ შემთხვევებში, როდესაც სისწრაფე და აღსრულება მნიშვნელოვანია, მაგალითად, როდესაც გათავისუფლება კანონით დადგენილ ვადაში უნდა გასაჩივრდეს, თქვენ უნდა დაიწყოთ სასამართლო პროცესი იმის მიუხედავად, თუ რა გადაწყვეტილებას მიიღებს ინსტიტუტი მოგვიანებით.

როგორ მუშაობს სამოქალაქო გზა და ვინ რა უნდა დაამტკიცოს?

სამოქალაქო სასამართლოს შეუძლია ზიანის ანაზღაურება დააკისროს, გადაწყვეტილება ბათილად ცნოს, ჯარიმის გადახდის საფრთხის ქვეშ დააკისროს მხარისთვის გარკვეული ქმედების შეჩერება და აღადგინოს შრომითი ხელშეკრულება. თქვენ უნდა წარმოადგინოთ ფაქტები, რომლებიც დისკრიმინაციაზე მიუთითებს; შემდეგ მეორე მხარემ უნდა დაამტკიცოს, რომ დისკრიმინაცია არ განახორციელა.

სარჩელი, როგორც წესი, ეფუძნება უკანონო ქმედებას (onrechtmatige daad) BW მუხლი 6:162-ის შესაბამისად, თანაბარი მოპყრობის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევას ან, დასაქმების კონტექსტში, დამსაქმებლის მიერ კეთილსინდისიერი დამსაქმებლის როლის შესრულების ვალდებულების დარღვევას (goed werkgeversch, მუხლი 7:611 BW).

ამ მიმართულების გადამწყვეტი მახასიათებელია მტკიცების ტვირთის გადანაწილება. AWGB-ის 10(1) მუხლის თანახმად, პირმა, რომელიც აცხადებს, რომ დაზარალდა აკრძალული განსხვავების დარღვევით, ჯერ უნდა წარმოადგინოს ფაქტები, რომლებიც ასეთი განსხვავების ვარაუდს იძლევა. თუ საქმეს წარმატებით დაასრულებთ, ტვირთი მეორე მხარეს გადაეცემა. შემდეგ მან უნდა დაამტკიცოს, რომ არ მოქმედებდა კანონის დარღვევით. იგივე წესი მოქმედებს ინსტიტუტის წინაშე და სამოქალაქო კოდექსის თანაბარი მოპყრობის დებულებების შესაბამისად.

ეს ხშირად ორივე მხრიდან არასწორად არის გაგებული. თქვენ არ გჭირდებათ დისკრიმინაციის დამტკიცება; თქვენ უნდა წარმოადგინოთ ის იმდენად დამაჯერებლად, რომ ახსნა-განმარტება დაგჭირდეთ. საკმარისია უარი თქვენი წარმომავლობის აშკარა გახდომისთანავე, განცხადება ელექტრონული ფოსტით, მსგავსი შემთხვევების განხილვის ნიმუში ან დამსაქმებლის საკუთარი პროცედურიდან აუხსნელი გადახვევა.

როგორც კი პრეზუმფცია წამოიჭრება, მეორე მხარემ უნდა წარმოადგინოს არადისკრიმინაციული მიზეზი. ბუნდოვანი განცხადებები შესაბამისობის ან უკეთესი კანდიდატის შესახებ იშვიათად აკმაყოფილებს ამ ვალდებულებას. ამ შემთხვევებში გადამწყვეტი ფაქტორი გადაწყვეტილების მიღების დროს გაკეთებული ფაქტობრივი მიზეზის დოკუმენტირებაა.

რა უნდა გააკეთოს დამსაქმებელმა სამსახურში დისკრიმინაციის შემთხვევაში?

დამსაქმებელმა არა მხოლოდ თავი უნდა შეიკავოს დისკრიმინაციისგან, არამედ აქტიურად უნდა აღკვეთოს იგი. „შრომითი პირობების შესახებ“ კანონის (Arbeidsomstandighedenwet) თანახმად, დისკრიმინაცია ფსიქოსოციალური სამუშაო დატვირთვის ნაწილია, რომელიც დამსაქმებელმა რისკების შეფასებისა და პოლიტიკის ფარგლებში უნდა გაითვალისწინოს.

„შრომითი პირობების შესახებ“ კანონი დისკრიმინაციას სექსუალურ შევიწროებასთან, აგრესიასთან და ძალადობასთან, ბულინგთან და სამუშაო ზეწოლასთან ერთად პირდაპირ ასახელებს. რისკების ინვენტარიზაცია და შეფასება ამ საკითხს უნდა ეხებოდეს. რისკის არსებობის შემთხვევაში, დამსაქმებელმა უნდა მიიღოს ზომები და ისინი სამოქმედო გეგმაში აღრიცხოს.

პრაქტიკაში ეს ნიშნავს ხელმისაწვდომ და კონფიდენციალურ საჩივრების პროცედურას, კონფიდენციალურ მრჩეველს (vertrouwenspersoon) ან ეკვივალენტურ საკონტაქტო პირს და დემონსტრირებად რეაგირებას საჩივრის წარდგენისას. დამსაქმებელი, რომელიც იღებს საჩივარს და არაფერს აკეთებს, ორი ფრონტით არის დაუცველი: ძირითადი განსხვავებისა და უსაფრთხო სამუშაო გარემოს უზრუნველყოფის ვალდებულების შეუსრულებლობის გამო. ჩვენი სტატია სამუშაო ადგილზე შევიწროების შესახებ განმარტავს, თუ როგორ უნდა მუშაობდეს საჩივრების წარდგენის ეს პროცედურები.

საჩივრის შემდეგ გაათავისუფლეს?

თანამშრომელი, რომელიც საჩივრის შეტანის შემდეგ გაათავისუფლეს, ხშირად უფრო ძლიერ მდგომარეობაშია, ვიდრე მას წარმოუდგენია. თანაბარი მოპყრობის შესახებ კანონმდებლობა იცავს საჩივრის შეტანის გამო არახელსაყრელი გარემოებისგან და დამსაქმებლისთვის საჩივრის შემდეგ გათავისუფლების სხვა საფუძვლით გამართლება რთულია.

კანონით დადგენილი ვადა მკაცრია. ხელშეკრულების შეწყვეტის გასაჩივრების შესახებ სარჩელი რაიონულ სასამართლოში (kantonrechter) უნდა შეიტანოს შრომითი ხელშეკრულების შეწყვეტიდან ორი თვის ვადაში (მუხლი 7:686a BW). ნიდერლანდებში დასაქმების დისკრიმინაციის შესახებ კანონმდებლობისა და დასაქმებულთა უფლებების ჩვენი მიმოხილვები მოიცავს მიმდებარე წესებს.

დასაქმება: რა ხდება ახლა?

დასაქმების შესახებ კანონი ხშირად არასწორად არის ჩამოყალიბებული. კანონპროექტი, რომელიც დამსაქმებლებსა და შუამავლებს შრომის ინსპექციის ზედამხედველობის ქვეშ დოკუმენტირებული, არადისკრიმინაციული დასაქმების პროცედურის განხორციელებას ავალდებულებდა, სენატმა 2024 წლის 26 მარტს უარყო. მას შემდეგ წარმომადგენელთა პალატაში ამ საკითხთან დაკავშირებით ახალი საინიციატივო კანონპროექტი წარადგინეს.

სანამ ასეთი კანონი არ იქნება მიღებული და ძალაში შესული, დასაქმების პროცედურების ზოგადი ზედამხედველობის რეჟიმი არ არსებობს. მხოლოდ აკრძალვა ვრცელდება. რასობრივი ნიშნით უარი უკანონოა, მიუხედავად იმისა, იყო თუ არა პროცედურა დოკუმენტირებული. ნიდერლანდების შრომის ორგანო ასევე ზედამხედველობს დამსაქმებლის სამუშაო პირობების პოლიტიკას, რაც დისკრიმინაციასაც მოიცავს.

რა ვადები მოქმედებს და როგორ უზრუნველყოფთ მტკიცებულებებს?

სამი ვადის გაცდენა ადვილია: სამი თვე პირის შეურაცხყოფის შესახებ საჩივრისთვის, ორი თვე გათავისუფლების შესახებ გასაჩივრებისთვის და ხუთი წელი სამოქალაქო ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნისთვის. მტკიცებულებები სწრაფად ქრება, ამიტომ დაუყოვნებლივ ჩაიწერეთ რა მოხდა.

• ფიზიკური პირის შეურაცხყოფის დანაშაულის შესახებ საჩივარი უნდა შეიტანოს ამის შესახებ შეტყობინებიდან სამი თვის ვადაში. ჯგუფურ დანაშაულებს არ აქვთ საჩივრის წარდგენის ვადა, მაგრამ მოქმედებს სისხლისსამართლებრივი დევნისთვის ჩვეულებრივი ხანდაზმულობის ვადები.
• სამსახურიდან გათავისუფლების გასაჩივრების საჩივარი რაიონულ სასამართლოში უნდა წარედგინოს დასაქმების ხელშეკრულების ვადის გასვლიდან ორი თვის ვადაში. ეს ვადა არ შეიძლება გაგრძელდეს.
• ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნის სამოქალაქო სარჩელი ხანდაზმულობის ვადას კარგავს ხუთი წლის შემდეგ, რაც თქვენ შეიტყვეთ ზიანისა და პასუხისმგებელ პირზე მომდევნო დღიდან, და ნებისმიერ შემთხვევაში, მოვლენიდან ოცი წლის შემდეგ (მუხლი 3:310 BW).

მტკიცებულებები, როგორც წესი, სუსტი წერტილია. ჩაწერეთ რა ითქვა, ვის მიერ, როდის, სად და ვისი თანდასწრებით, სასურველია იმავე დღეს. შეინახეთ ორიგინალი ელფოსტები, შეტყობინებები და წერილები რეზიუმეს ნაცვლად. ჩაინიშნეთ მოწმეების სახელები.

თუ გადაწყვეტილება მიღებულია, წერილობით მოითხოვეთ მიზეზი და შეინახეთ პასუხი. მაშინ მოცემული მიზეზი არის ის, რომლის დაცვაც მეორე მხარეს მოგვიანებით მოუწევს. არ ჩაიწეროთ საუბრები ფარულად წინასწარი კონსულტაციის გარეშე. ასეთი ჩანაწერების წესები უფრო რთულია, ვიდრე ერთი შეხედვით ჩანს და თქვენმა არჩევანმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს მთელ საქმეზე.

რომელი მარშრუტი უნდა აირჩიოთ?

სისხლის სამართლის გზა საჯარო განცხადებებსა და დისკრიმინაციული მოტივით ჩადენილ დანაშაულებს შეესაბამება. ინსტიტუტი სწრაფ, ავტორიტეტულ გადაწყვეტილებას ითვალისწინებს. სამოქალაქო გზა კი კომპენსაციის, გაუქმების ან აღსასრულებელი ბრძანების მიღებას გულისხმობს.

მარშრუტების გაერთიანება შესაძლებელია. თუ საქმე ეხება საქმის შეწყვეტას, BW-ის 7:686a მუხლით გათვალისწინებული ორთვიანი ვადა განსაზღვრავს ბრძანებას: ჯერ სასამართლო წარმოება უნდა დაიწყოს და პარალელურად ინსტიტუტი განიხილოს და არა პირიქით. ნიდერლანდებში სამოქალაქო დავების ჩვენი მიმოხილვა განმარტავს პროცედურას, ხოლო ზიანის ანაზღაურების შესახებ ჩვენი სტატია განიხილავს, თუ რა თანხის ამოღებაა შესაძლებელი.

რა უნდა შეამოწმოთ, თუ დაზარალდით?

ვადების ათვლა იწყება ინციდენტიდან ან გადაწყვეტილების მიღებიდან, ამიტომ დაუყოვნებლივ შეამოწმეთ ეს პუნქტები:

• ჩაიწერეთ თუ არა, რა ითქვა, ვის მიერ, როდის და ვისი თანდასწრებით, იმავე დღეს?
• შეინახეთ თუ არა ორიგინალი ელფოსტები, შეტყობინებები და წერილები და წერილობით მოითხოვეთ გადაწყვეტილების მიზეზი?
• უკვე დაწყებულია თუ არა ვადა: სამი თვე შეურაცხყოფის შესახებ საჩივრისთვის (მუხლი 66, პუნქტი), ორი თვე გათავისუფლების შესახებ გასაჩივრებისთვის (მუხლი 7:686a BW)?
• რა შედეგი გსურთ: სისხლისსამართლებრივი დევნა, ინსტიტუტის მიერ დასკვნის გამოტანა, კომპენსაცია თუ გადაწყვეტილების გაუქმება?
• დაუკავშირდით თუ არა მუნიციპალურ დისკრიმინაციის საწინააღმდეგო სამსახურს ან სამსახურში არსებულ კონფიდენციალურ მრჩეველს?

რა უნდა შეამოწმოთ, როგორც დამსაქმებელმა ან ორგანიზაციამ?

AWGB-ის მე-10 მუხლში მტკიცების ტვირთის გადატანის გამო, საქმე თქვენი ჩანაწერებით გადაწყდება. შეამოწმეთ:

• „შრომითი პირობების შესახებ“ კანონის შესაბამისად, თქვენი რისკების ინვენტარიზაცია და შეფასება ეხება თუ არა დისკრიმინაციას სამოქმედო გეგმით?
• გაქვთ თუ არა წერილობითი პოლიტიკა, რომელიც ასახელებს დაცულ საფუძვლებს და განმარტავს, თუ როგორ უნდა შეიტანოთ საჩივარი?
• გადაწყვეტილების მიღებისას დოკუმენტირებულია თუ არა ყველა უარის თქმის, დაწინაურების, სამსახურზე უარის თქმის ან სამსახურიდან გათავისუფლების მიზეზი?
• არსებობს თუ არა კონფიდენციალური მრჩეველი (vertrouwenspersoon) და საჩივრების განხილვის პროცედურა განსაზღვრული ვადებითა და წერილობითი შედეგით?
• ხელს უშლით თუ არა რაიმე სახის შურისძიებას იმ პირის მიმართ, რომელმაც იჩივლა ან მისცა ჩვენება?

რა შეგვიძლია გავაკეთოთ თქვენთვის რასიზმის ან დისკრიმინაციის შემთხვევაში?

ჩვენი შრომითი სამართლის გუნდი და სამოქალაქო სამართლის ადვოკატები მოქმედებენ ფიზიკური და იურიდიული პირების სახელით:

• ჩვენ ვაფასებთ, რომელი მარშრუტი შეესაბამება თქვენს ფაქტებს: პოლიციის ანგარიში, ნიდერლანდების ადამიანის უფლებათა ინსტიტუტი თუ სამოქალაქო სასამართლო.
• ჩვენ ვქმნით ფაილს, რომელიც AWGB-ის მე-10 მუხლის მიხედვით დისკრიმინაციის პრეზუმფციას წარმოშობს.
• ჩვენ ორთვიანი ვადის განმავლობაში ვაგზავნით საჩივარს საოლქო სასამართლოში გათავისუფლების შესახებ.
• თუ OM გადაწყვეტს, რომ არ დაიწყოს სისხლისსამართლებრივი დევნა, ჩვენ სააპელაციო სასამართლოში შევიტანთ სარჩელს SV-ის მე-12 მუხლის შესაბამისად.
• ჩვენ ვითხოვთ ზიანის ანაზღაურებას BW-ის 6:162 მუხლის შესაბამისად სამოქალაქო სასამართლოში ან დაზარალებული მხარის სახით სისხლის სამართლის საქმეში.
• ჩვენ განვიხილავთ ორგანიზაციის პოლიტიკას, საჩივრების პროცედურას და გადაწყვეტილებების ჩანაწერებს.

შემაჯამებელი

• ნიდერლანდების სისხლის სამართლის კოდექსი ისჯება საჯარო ჯგუფური შეურაცხყოფისთვის, რასისტული განცხადებების წაქეზებისა და გავრცელებისთვის (მუხლები 137c-დან 137g Sr-მდე) და არა მოსაზრებებისთვის, როგორც ასეთისთვის.
• „თანასწორი მოპყრობის შესახებ ზოგადი კანონი“ კრძალავს რასისა და ეროვნების საფუძველზე დისკრიმინაციას სამსახურში, განათლებაში, საცხოვრებელსა და მომსახურებაში.
• ნიდერლანდების ადამიანის უფლებათა ინსტიტუტი იძლევა თავისუფალ, არასავალდებულო მოსაზრებას; მხოლოდ სამოქალაქო სასამართლოს შეუძლია ზიანის ანაზღაურების მინიჭება ან აღსასრულებელი ბრძანების გაცემა.
• თქვენ უნდა წარმოადგინოთ დისკრიმინაციის შესახებ ფაქტები; შემდეგ მეორე მხარემ უნდა დაამტკიცოს, რომ დისკრიმინაცია არ განახორციელა.
• დააკვირდით ვადებს: სამი თვე შეურაცხყოფის შესახებ საჩივრისთვის, ორი თვე გათავისუფლების შესახებ გასაჩივრებისთვის, ხუთი წელი ზიანის ანაზღაურებისთვის.

ხშირად დასმული შეკითხვები