SDE++ სუბსიდია ნიდერლანდებში: როგორ მუშაობს სქემა და სად დევს სამართლებრივი რისკი

_{SDE++ (ენერგოპროდუქტების სტიმულირება კლიმატის ტრანსპორტში) არის განახლებადი ენერგიისა და CO2- ის} შემცირების ცენტრალური ოპერაციული სუბსიდია ნიდერლანდებში და ხშირად წყვეტს ბიზნეს საქმის დახურვას. ის ასევე საჯარო სამართლის ინსტრუმენტია, რომელსაც ნიდერლანდების საწარმოთა სააგენტო (RVO) ადმინისტრირებას უწევს: აღსასრულებელი ვალდებულებები, მკაცრი ვადები და ფორმალური საჩივრისა და აპელაციის გზა.

ოპერაციული სუბსიდია და არა საინვესტიციო სუბსიდია

უცხოელ სპონსორებს შორის ყველაზე გავრცელებული გაუგებრობა ის არის, რომ SDE++ კაპიტალური გრანტია. ეს ასე არ არის. საინვესტიციო სუბსიდია კაპიტალური ხარჯების წილს ერთჯერადად იხდის; SDE++ მშენებლობისთვის არაფერს იხდის. ის თორმეტი ან თხუთმეტი წლის განმავლობაში კატეგორიების მიხედვით იხდის დამატებით თანხას ფაქტობრივად წარმოებულ თითოეულ ერთეულზე ან თავიდან აცილებულ CO2-ის ტონაზე _. ამას სამი ციფრი განსაზღვრავს:

• საბაზისო თანხა (basisbedrag) — წარმოების ერთეულის ან CO2-ის ტონაზე თვითღირებულების ფასი₂ თავიდან აცილება, რომ სქემა დააზღვევს. პრაქტიკაში ეს არის შეთავაზებული თანხა, რომელიც შეზღუდულია კატეგორიის მაქსიმუმამდე.
• კორექტირების ოდენობა (correctiebedrag) — საბაზრო შემოსავალი, რომელიც ითვლება, რომ დანადგარმა მიიღო კალენდარული წლის განმავლობაში, ენერგიის რეალიზებული ფასებიდან და, შესაბამის შემთხვევაში, სერტიფიკატის ღირებულებიდან.
• ენერგიის საბაზო ფასი (basisenergieprijs) — ქვედა ზღვარი, რომლის ქვემოთაც კორექტირების ოდენობა შეიძლება არ დაეცეს, რაც სუბსიდიას კლების მიმართულებით შეზღუდავს. RVO მას გრძელვადიანი ფასის ორ მესამედად აღწერს, ხოლო 2026 წლის რაუნდისთვის PBL პარამეტრის რეკომენდაცია მას ანალოგიურად ადგენს: გრძელვადიანი ენერგიის ფასის ორი მესამედი, რომელიც აღებულია Klimaat-en Energieverkenning-ის უახლესი მონაცემებიდან, როგორც ენერგიის რეალური ფასების საშუალო მაჩვენებელი მომდევნო თხუთმეტი წლის განმავლობაში. ის გამოითვლება კორექტირების ოდენობის მიხედვით, საბაზრო ინდექსის ნაცვლად გრძელვადიანი ენერგიის ფასით, ხოლო პროფილისა და დისბალანსის ხარჯები, რომლებიც მასში შედის, ცალ-ცალკე დგინდება ხმელეთზე ქარის, ოფშორული ქარის და მზის ფოტოელექტრული ენერგიისთვის.

სუბსიდია არის საბაზისო და კორექტირების ოდენობას შორის არსებული სხვაობა, გამრავლებული დასაშვებ წარმოებაზე. ამგვარად, საბაზრო ფასების ზრდასთან ერთად, გადახდა მცირდება და თუ საბაზრო შემოსავალი აღემატება საბაზისო რაოდენობას, სუბსიდია ამ წლისთვის ნულის ტოლია; ქვედა ზღვარი ხელს უშლის შეუზღუდავი სუბსიდიის გაცემას, თუ ფასები ეცემა. სქემა ავიწროებს შემოსავლების დიაპაზონს; ის არ იძლევა გარანტიას მოგების მიღების შესახებ. დასაშვებ წარმოებასაც აქვს შეზღუდული: თითოეულ კატეგორიას აქვს წელიწადში სრული დატვირთვით მუშაობის მაქსიმალური რაოდენობა და გადაწყვეტილებაში მითითებულია სუბსიდირებადი წარმოების მაქსიმალური ლიმიტი.

განახლებადი ენერგიიდან CO2-მდე₂ შემცირება

წინამორბედი სქემები განახლებადი ენერგიის სუბსიდირებას ახდენდა და განაცხადებს კილოვატ საათზე ღირებულების მიხედვით ახარისხებდა. მეორე პლიუსის ნიშანი აღნიშნავს CO2-ის შემცირებაზე გადასვლას, _{როგორც} ორგანიზების პრინციპზე, ხუთ კატეგორიაში: განახლებადი ელექტროენერგია, განახლებადი სითბო, განახლებადი გაზი, დაბალნახშირბადიანი სითბო და დაბალნახშირბადიანი წარმოება.

ეს ცვლის რეიტინგს. რადგან მნიშვნელი არის CO2-ის ყოველ ტონაზე საჭირო ევრო _, მზის ენერგიის პროექტი კონკურენციას უწევს არა მხოლოდ სხვა მზის პროექტებს, არამედ თბოტუმბოებს, სამრეწველო ელექტრიფიკაციას, გეოთერმულ სითბოს და ნახშირბადის შთანთქმას. ტექნოლოგია, რომელიც იაფია კვტ/სთ-ზე, შეიძლება ცუდად იყოს შეფასებული, თუ მისი შემცირება ევროზე დაბალია. რაუნდებს ასევე აქვთ ბიუჯეტი თითოეული დარგისთვის, რათა ერთ ტექნოლოგიას არ შეეძლოს ყველაფრის შთანთქმა და 2026 წლის რაუნდი ამას ინარჩუნებს. რგოლისებური ღობეები გამოიყენება 2023 წლის რაუნდიდან დაბალი ტემპერატურის სითბოს, მაღალი ტემპერატურის სითბოს და მოლეკულების დარგებისთვის და 2026 წლისთვის ისინი 750 მილიონი ევროს ოდენობით არის განსაზღვრული, როგორც ეს 2025 წელს იყო.

ეტაპობრივი ტენდერი და განაცხადების კონკურენციის წესი

SDE++ იხსნება წელიწადში ერთხელ, დაახლოებით ოთხი კვირის განმავლობაში, სუბსიდირების ინტენსივობის ზრდის ფაზებით. თარიღები, ბიუჯეტი, ფაზების ზღვრები და დასაშვები კატეგორიები თითოეული რაუნდისთვის განისაზღვრება მინისტრის რეგულაციით და ქვეყნდება სახელმწიფო კანონმდებლობაში, ამიტომ ისინი უნდა იქნას ამოღებული იმ რაუნდის რეგულაციიდან, რომელშიც მონაწილეობთ და არა უფრო ადრეული რაუნდიდან. 2026 წლის რაუნდისთვის ფანჯარა გრძელდება 2026 წლის 27 ოქტომბრიდან, 09:00 საათიდან, 2026 წლის 26 ნოემბრის 17:00 საათამდე , ხუთ ფაზად, ზღვრული ზღვრებით 75 ევრო, 150 ევრო, 225 ევრო, 300 ევრო და 400 ევრო ტონა სათბურის გაზზე , 8 მილიარდი ევროს ბიუჯეტის წინააღმდეგ.

ფაზის ფარგლებში, განაცხადები დამუშავდება მიღების თანმიმდევრობით. თუ კონკრეტულ დღეს გამოყოფილი ბიუჯეტი გადაჭარბებულია, RVO აფასებს ამ დღის განაცხადებს სუბსიდიის ინტენსივობის — მოთხოვნილი სუბსიდიის მიხედვით თავიდან აცილებული CO2-ის ტონაზე _— და იმარჯვებს ყველაზე დაბალი. განაცხადის წარდგენა შესაძლებელია მხოლოდ იმ ფაზაში, რომლის ზღვრული ლიმიტი ტოლია ან აღემატება შეთავაზებული თანხის ოდენობას.

ადრეული და იაფი ხშირად ჯობია გვიან და მაქსიმალურს

პირველ ფაზაში ტონაზე 75 ევროს ოდენობით გამოყენება ნიშნავს უფრო დაბალ საბაზისო თანხას, მაგრამ ბიუჯეტი ჯერ კიდევ სრულიად ღიაა. მე-5 ფაზაში მაქსიმალური თანხის მოპოვებამდე ლოდინია საჭირო, თუმცა მანამდე ბიუჯეტის დიდი ნაწილი შესაძლოა უკვე გათვალისწინებული იყოს და ყველა პროექტი, რომელიც ელოდა, იმავე რიგში აღმოჩნდეს. დიდი რაოდენობით შეთავაზებულ რაუნდში შესაძლოა, შემდგომი ფაზები მნიშვნელოვანი ბიუჯეტით ვერასდროს დასრულდეს, ამიტომ ადრე წარდგენილი უფრო დაბალი ტენდერი ხშირად აჭარბებს დაგვიანებულ მაქსიმალურ ტენდერს. ამის საპირისპიროდ, მინიჭებული საბაზისო თანხა ფიქსირებულია მთელი ვადის განმავლობაში და მისი გაზრდის საშუალება არ არსებობს, თუ ხარჯები უფრო მაღალი აღმოჩნდება, ამიტომ არჩევანი მინიჭების ალბათობასა და სიცოცხლის განმავლობაში შემოსავალს შორის ვაჭრობაა.

Აპლიკაცია

განმცხადებელი უნდა იყოს სავარაუდო მწარმოებელი: მხარე, რომელიც ფლობს და მართავს დანადგარს. ეს ზღუდავს პროექტის დაფინანსების სტრუქტურებს: განმცხადებელი უნდა იყოს ის, ვისაც ეკუთვნის აქტივი, ხოლო გრანტის პროექტის SPV-ში მოგვიანებით გადატანა მოითხოვს RVO-ს თანხმობას. მეორე შესასვლელი პირობაა, რომ განაცხადის შეტანამდე არ უნდა იყოს აღებული შეუქცევადი საინვესტიციო ვალდებულებები : კვლევებზე, დიზაინზე, ნებართვებსა და მიწაზე მოსამზადებელი ხარჯები კარგია, ხელმოწერილი მიწოდების კონტრაქტები ან განთავსებული შეკვეთები არა. ფაილი, როგორც წესი, მოითხოვს:

• ნებართვები. ის გარემოსდაცვითი ნებართვა (omgevingsvergunning) განაცხადის შეტანის დროს უკვე უნდა არსებობდეს და არა მხოლოდ მასზე განაცხადის შეტანა. სამთომოპოვებითი ნებართვები გეოთერმულ პროექტებზე ვრცელდება.
• ტექნიკურ-ეკონომიკური შეფასება (haalbaarheidsstudie) მოიცავს ინსტალაციას, დაფინანსების გეგმას, კაპიტალის შენატანებს, ხარჯებისა და შემოსავლების გაანგარიშებას და პროგნოზირებულ გამომუშავებას. RVO-ს შენიშვნების აღწერილობა ხშირად ძალიან მწირია; სუსტი კვლევა უარყოფის რუტინული საფუძველია.
• განცხადება, რომ განმცხადებელი არ წარმოადგენს პრობლემურ საწარმოს. ეს თავისთავად ფორმალური მოთხოვნაა და ადვილად უგულებელყოფილია იმ ჯგუფის მიერ, რომლის მაჩვენებლებიც გაუარესდა.
• ინფორმაციის გაზიარებაზე თანხმობა. მზის ენერგიის დანადგარების შემთხვევაში, განმცხადებელმა უნდა დაეთანხმოს გაზიარებული მიწოდების სიმძლავრის შესახებ ინფორმაციას.

ქსელთან კავშირი: პრაქტიკული შეფერხება

განახლებადი ელექტროენერგიის კატეგორიებისა და გაზიფიკაციისა და ჩამდინარე წყლების CHP-ს გარკვეული კატეგორიებისთვის, განმცხადებელმა, რომელიც იყენებს მსხვილი მომხმარებლის კავშირს (3 x 80 ამპერზე მეტი), უნდა წარმოადგინოს ქსელის ოპერატორისგან ტრანსპორტირების ინდიკაცია (transportindicatie) , რომელიც ძალაშია მთელი რაუნდის განმავლობაში. სწორედ აქ ჩერდება ჰოლანდიური პროექტების უმეტესობა: ოპერატორს, რომელსაც არ შეუძლია ტრანსპორტირების სიმძლავრის შეთავაზება, არ შეუძლია გამოსაყენებელი ინდიკაციის გაცემა, ამიტომ სხვაგვარად დაფინანსებადი პროექტი შესაძლოა საერთოდ ვერ შეძლოს განაცხადის შეტანა. პასუხები მოიცავს უფრო მცირე მიწოდების სიმძლავრეს, არასტაბილურ ან დროში შეზღუდულ ტრანსპორტირებას, შენახვას ან მრიცხველის უკან სტრუქტურირებას. მზის ფოტოელექტრული ენერგიისთვის, კატეგორიების უმეტესობა ცალკე ზღუდავს კონტრაქტით გათვალისწინებულ მიწოდების სიმძლავრეს პიკური სიმძლავრის 50% -მდე , შეზღუდული გამონაკლისებით მზის თვალთვალის და ვერტიკალურად მიწაზე დამონტაჟებული სისტემებისთვის - ეს საკითხი მოაგვარეთ კავშირის ხელშეკრულების ხელმოწერამდე.

გადაწყვეტილება და მოჰყვება ვალდებულებები

RVO-ს მიზანია გადაწყვეტილების მიღება რაუნდის დასრულებიდან ცამეტი კვირის განმავლობაში. გრანტის შესახებ გადაწყვეტილება (beschikking tot subsidieverlening) არ არის გადახდა: ეს არის პირობითი ჯილდო, რომელიც მოიცავს ვალდებულებებს პროექტის მთელი სიცოცხლის განმავლობაში.

პერიოდი, რომლის განმავლობაშიც დანადგარი უნდა იქნას ექსპლუატაციაში გაშვებული, კატეგორიების მიხედვით განისაზღვრება მინისტრის დადგენილებით (მუხლი 61, „ენერგოწარმოების სტიმულირება კლიმატური ტრანზიტის ენერგეტიკულ ხარჯებზე“. ვადა იწყება გრანტის გაცემის გადაწყვეტილებიდან და განსხვავდება კატეგორიების მიხედვით: ორიდან ოთხ წლამდე მზის ფოტოელექტრული ენერგიისთვის, სახურავზე დამონტაჟებული ან მიწაზე დამონტაჟებული, დანადგარის ზომისა და ქსელის სიმძლავრის მიხედვით; ოთხი წელი ხმელეთზე დამონტაჟებული ქარის ენერგიისთვის; ოთხი წელი გეოთერმული და მოწინავე სითბოს ენერგიისთვის; და სამიდან ოთხ წლამდე წყალბადისა და ელექტროლიზისთვის.

პროგრესის შესახებ ანგარიშგება არ არის საშინაო დავალება: ანგარიშგების შეუსრულებლობამ შეიძლება RVO-ს გადახდების შეჩერება გამოიწვიოს და, სერიოზულ შემთხვევებში, ჯილდოს გაუქმებას უწყობს ხელს.

გადახდა, წლიური კორექტირება და ანგარიშსწორება

გადახდა ხორციელდება ავანსების საფუძველზე. RVO ითვლის მოსალოდნელ წლიურ ანაზღაურებას მოსალოდნელი წარმოებიდან და წინასწარი კორექტირების ოდენობიდან და ყოველთვიურად იხდის ავანსებს მისი 80%-ის ოდენობით. საბოლოო კორექტირების ოდენობას ადგენს მინისტრი და აქვეყნებს სახელმწიფო რეესტრში, როგორც წესი, გაზაფხულზე, წინა კალენდარული წლისთვის. მას შემდეგ, რაც ეს და ფაქტობრივი აღრიცხული გამომუშავება გახდება ცნობილი, RVO ახორციელებს კორექტირებას: უფრო დაბალი კორექტირების ოდენობა ან უფრო მაღალი გამომუშავება ნიშნავს დამატებით გადახდას, ხოლო უფრო მაღალი ფასები ნიშნავს ზედმეტად გადახდილ თანხას, რომელიც ანაზღაურდება მომავალი ავანსების გათვალისწინებით.

წარმოების მონაცემები მიმღებისგან არ მოდის. ისინი ქსელის ოპერატორიდან VertiCer-ში — CertiQ-ისა და Vertogas-ის შერწყმით ჩამოყალიბებულ ორგანოში — და შემდეგ RVO-ში გადადის. თუ მონაცემები არ მოდის, გადახდა წყდება, ამიტომ არასწორად რეგისტრირებულ ან სერტიფიცირების გარეშე დარჩენილი მრიცხველი დაუყოვნებლივ ფულად ზარალს იწვევს.

ვადის ამოწურვის შემდეგ, RVO გამოსცემს საბოლოო გადაწყვეტილებას, რომელიც ადარებს მთლიან უფლებამოსილებას ყველა წინასწარ განსაზღვრულ და კორექტირებულ თანხასთან. რადგან უფლებამოსილება შემოიფარგლება სუბსიდირებადი მაქსიმალური გამომუშავებით, ჭარბი წარმოება მეტს არ გამოიმუშავებს, ხოლო არასაკმარისი - ნაკლებს. საბანკო საქმე ამ ფაქტს ორი მიმართულებით არბილებს. ერთ წელიწადში მიუღწეველი წარმოება შეიძლება ანაზღაურდეს შემდგომ წლებში. სუბსიდირებადი მაქსიმალურ წლიურ წარმოებაზე მეტი წარმოება შეიძლება გადაიტანოს შემდეგ წელს და გამოყენებულ იქნას, თუ მომდევნო წელს ეს წარუმატებელი აღმოჩნდება, მაგრამ მხოლოდ სუბსიდირებადი წლიური გამომუშავების ოცდახუთ პროცენტამდე - და ეს მეორე ფორმა მზის ფოტოელექტრული და ქარის ენერგიის კატეგორიებისთვის 2024 წლის განაცხადების რაუნდის შემდეგ არ ყოფილა ხელმისაწვდომი.

ელექტროენერგიის უარყოფითი ფასები

უარყოფითი ფასები წინა დღისთვის ამჟამად რუტინულია მზიან და ქარიან საათებში და სქემის მიერ მათ მიმართ დამოკიდებულება თანდათანობით გამკაცრდა. ეს მნიშვნელოვნად მოქმედებს მზის ენერგიაზე, რომელიც ზუსტად მაშინ გამოიმუშავებს ენერგიას, როდესაც ფასების უარყოფითი ალბათობა ყველაზე მაღალია. რეჟიმი დამოკიდებულია იმ რაუნდზე, რომელშიც გაიცა ჯილდო:

• ჯილდოები 2008–2015: შემცირება არ ხდება. სუბსიდია გაიცემა მაშინაც კი, როდესაც ფასი უარყოფითია.
• ჯილდოები 2016–2022: სუბსიდია შეჩერებულია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ფასი უარყოფითია ექვსი საათის ან მეტი ხნის განმავლობაში უწყვეტი პერიოდის განმავლობაში და მხოლოდ 500 კვტ ან მეტი სიმძლავრის (3 მეგავატი ან მეტი ქარის ენერგიისთვის) დანადგარების შემთხვევაში.
• ჯილდოები 2023 წლიდან: სუბსიდია იკავება ქსელში მიწოდებული ელექტროენერგიისთვის, როდესაც ფასი უარყოფითია, ქსელთან მიერთებისას 200 კვტ ან მეტი სიმძლავრის დანადგარების შემთხვევაში. მინიმალური ხანგრძლივობა არ არსებობს.

2025 წლის 1 ოქტომბერს ორი ცვლილება შევიდა ძალაში , როდესაც ნიდერლანდებში ელექტროენერგიის ფასები მეოთხედსაათიან ანგარიშსწორებაზე გადავიდა. 2023 წლის და შემდგომი პერიოდის ხელშეკრულებებისთვის კორექტირება ახლა ვრცელდება თითოეულ მეოთხედსაათზე, რომელშიც ფასი უარყოფითია და არა თითოეულ საათზე. 2016–2022 წლების ხელშეკრულებებისთვის ექვსსაათიანი პერიოდი აღარ უნდა დაიწყოს მთელ საათში და შეიძლება დაიწყოს ნებისმიერ მეოთხედსაათში, რაც ტრიგერის დაჭერას აადვილებს.

2023 წლის ან შემდგომი პერიოდის მზის ენერგიის პროექტისთვის, წლიური წარმოების მზარდი წილი საერთოდ არ იზიდავს სუბსიდიას. ეს საბაზისო შემთხვევას მიეკუთვნება და არა მგრძნობელობას. ის ასევე ურთიერთქმედებს შემცირებასთან: უარყოფითი ფასების მქონე კვარტალებში გამორთვა შეიძლება რაციონალური იყოს, მაგრამ ამცირებს წარმოებას სუბსიდირებადი წარმოების მაქსიმალურ მაჩვენებელთან შედარებით და შესაძლოა დაირღვეს ამოღების ვალდებულება.

ურთიერთქმედება ელექტროენერგიის შესყიდვის ხელშეკრულებასთან

SDE++ და ელექტროენერგიის შესყიდვის ხელშეკრულება ერთი შემოსავლის ორი ნაწილია და ერთად უნდა იყოს შედგენილი. სუბსიდია ანაზღაურებს ბაზრის სავარაუდო შემოსავალთან არსებულ სხვაობას; PPA განსაზღვრავს ფაქტობრივ შემოსავალს. თუ ისინი შეუსაბამოა, სხვაობა პროექტს ეკისრება:

• ფიქსირებული ფასის PPA-ები. ფიქსირებული ფასი არანაირ დაცვას არ იძლევა კორექტირების ოდენობისგან, რომელიც დგინდება საბაზრო ინდექსების მიხედვით და არა პროექტის კონტრაქტით. მაღალი ფასების წელს კორექტირება იზრდება და სუბსიდია მცირდება, ხოლო PPA-ს ფასი უცვლელი რჩება.
• უარყოფითი ფასის მქონე საათები. სუბსიდიის შეჩერების შემთხვევაში, სააგენტომ უნდა მიუთითოს, ვის ეკისრება ზარალი და შეუძლია თუ არა ან ვალდებულია თუ არა სუბსიდიის გამყიდველი წარმოების შემცირების ბრძანების გაცემა.
• ვადა და დავალება. ათწლიანი PPA თხუთმეტწლიანი სუბსიდიის ფარგლებში ტოვებს სავაჭრო ერთეულის კრედიტორებს ისეთ მდგომარეობაში, რომლის წინააღმდეგაც ისინი ზომავენ, ხოლო მინიჭების პუნქტმა, რომელიც არ აკონტროლებს სუბსიდიის თანხმობის მოთხოვნას, შეიძლება ჩიხი შექმნას.

გატანა, შემცირება და აღდგენა

სექტორის წესების მიღმა დგას ჰოლანდიური სუბსიდიების კანონის ზოგადი ჩარჩო , ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის კანონის 4.2 სათაურში (Algemene wet bestuursrecht, Awb) . სქემას აქვს საკუთარი ჩარჩო დადგენილება, Besluit stimulering duurzame energieproductie en klimaattransitie, და არ რეგულირდება Kaderbesluit Nationale EZK-en LNV-სუბსიდიებით. დადგენილების ქვეშ დევს მისი ზოგადი განმახორციელებელი დებულება და წლიური აღნიშვნის რეგლამენტი, რომელიც ადგენს კატეგორიებს, საბაზისო ოდენობას და ვადებს.

• მუხლი 4:46 Awb — სუბსიდია განისაზღვრება გრანტის გადაწყვეტილების შესაბამისად და შეიძლება განისაზღვროს უფრო დაბალი ოდენობით, თუ აქტივობები არ განხორციელებულა, ვალდებულებები არ შესრულებულა ან ინფორმაცია არასწორი იყო.
• მუხლი 4:48 Awb — საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე გრანტის შესახებ გადაწყვეტილება შეიძლება გაუქმდეს ან შეიცვალოს მიმღების სასარგებლოდ.
• მუხლი 4:49 Awb — საბოლოო გადაწყვეტილება შეიძლება გაუქმდეს ან შეიცვალოს მიმღების სასარგებლოდ შეზღუდული საფუძვლებით, გარკვეული ვადის განმავლობაში.
• მუხლი 4:57 Awb — არასწორად გადახდილი თანხების ამოღება შესაძლებელია ვადის გასვლის შემდეგ.
• მუხლი 4:95 Awb — ავანსების საფუძველი, მათი ურთიერთჩათვლა და უკან დაბრუნება.

პრაქტიკაში პირდაპირი ტრიგერებია ექსპლუატაციაში გაშვების ვადის გაცდენა, ანგარიშგების წარუდგენლობა, გადაწყვეტილებით მიღებულზე ნაკლები წარმოება და შეუსაბამო აღრიცხვა. გრანტის შესახებ გადაწყვეტილება არ ქმნის გადახდის უფლებას: მხოლოდ პირობით უფლებას, რომელიც კრისტალიზდება გადაწყვეტილების მიღებისთანავე.

საჩივრის შეტანა და სააპელაციო საჩივარი RVO-ს გადაწყვეტილებაზე

SDE++-ის ყველა გადაწყვეტილება — უარი, პირობებით გრანტი, გახანგრძლივებაზე უარი, ავანსების კორექტირება, საბოლოო გადაწყვეტილება, ანაზღაურება — არის ადმინისტრაციული გადაწყვეტილება (besluit), რომელიც გასაჩივრებას ექვემდებარება.

• წინააღმდეგობა (გაურკვევლობა) წარდგენილია RVO-ში ექვსი კვირის განმავლობაში გადაწყვეტილების გამოცხადების შემდეგ, მუხლი 6:7ვადა მკაცრია.
• RVO-მ პრინციპში გადაწყვეტილება უნდა მიიღოს დადგენილ ვადაში მუხლი 7:10, რომლის გახანგრძლივებაც შესაძლებელია.
• სააპელაციო საჩივარი (beroep) RVO-ს მიერ საჩივართან დაკავშირებით მიღებული გადაწყვეტილების წინააღმდეგ საქმე ეფუძნება მუხლი 8:1, კვლავ ექვსი კვირის განმავლობაში, პირდაპირ კოლეჯი ვან ბეროეპში და ბედრიფსლევენში, ეკონომიკური საკითხების სპეციალიზებული ადმინისტრაციული სასამართლო. რეხტბანკის მეშვეობით პირველი ინსტანციის გზა არ არსებობს.
• საჩივარი არ აჩერებს გადაწყვეტილების მოქმედებას, ამიტომ, როდესაც გადახდები შეჩერებულია ან თანხის ამოღება ხდება, როგორც წესი, საჭიროა ცალკე განაცხადი დროებითი რეაგირებისთვის (voorlopige voorziening).

დავების უმეტესობა სამ ჯგუფად იყოფა: ექსპლუატაციის ვადა (დროულად მოხდა თუ არა ექსპლუატაციაში გაშვება და უნდა მიენიჭებინათ თუ არა გახანგრძლივება); აღრიცხვის მონაცემები (სწორია თუ არა VertiCer-ის მეშვეობით ჩაწერილი გამომავალი მონაცემები და სწორად არის თუ არა ასახული); და კორექტირების ოდენობა. თავად პარამეტრებთან დაკავშირებული გასაჩივრება იშვიათად მთავრდება წარმატებით, რადგან საბაზისო და კორექტირების ოდენობები დგინდება რეგულაციით და არა ინდივიდუალური გადაწყვეტილებით. ფაქტებზე, მტკიცებულებებსა და მსჯელობაზე დაფუძნებული არგუმენტები მუშაობს. ექსპლუატაციაში გაშვების ვადა დომინირებს გაშუქებულ საქმეებში და ტრიბუნალი უკმაყოფილო იყო. CBb-ის საქმეში, 2025 წლის 28 ოქტომბერი, ECLI:NL:CBB:2025:576, ექსპლუატაციაში გაშვების თარიღიდან გათავისუფლების მოთხოვნა უარყოფილ იქნა და სუბსიდია გაუქმდა, რადგან დანადგარი არ იქნა ექსპლუატაციაში გაშვების გადაწყვეტილებიდან თვრამეტი თვის განმავლობაში; ვადის გახანგრძლივების პირობები არ დაკმაყოფილდა, არ არსებობდა მიმღების კონტროლის მიღმა არსებული გარემოებები, არ არსებობდა თავად დანადგარის შეუქცევადი ვალდებულებები და მშენებლობის დაწყება არ მომხდარა. 2024 წლის 29 ოქტომბრის CBb საქმეში, ECLI:NL:CBB:2024:756, ასევე დაკმაყოფილდა დაგვიანებული ექსპლუატაციაში გაშვების გამო გაუქმება, ტრიბუნალმა უარყო არგუმენტები მოსმენის ვალდებულების, გამოჩენილი სიფრთხილისა და ინტერესების აწონ-დაწონვის შესახებ. დეველოპერისთვის გაკვეთილი ის არის, რომ ვადა აღსრულდება მისი პირობების შესაბამისად და რომ გახანგრძლივება უნდა დაიმსახუროს მტკიცებულებებზე დაყრდნობით, მის ვადის გასვლამდე დიდი ხნით ადრე.

სახელმწიფო დახმარება

SDE++ სახელმწიფო დახმარებაა: ის ეცნობა და დამტკიცებულია ევროკომისიის მიერ და სქემაში შეტანილი თითოეული არსებითი ცვლილება დასამტკიცებლად კომისიას უბრუნდება. RVO იყენებს ევროპის გარემოსდაცვითი და ენერგეტიკული დახმარების ჩარჩოს — ჰოლანდიური პრაქტიკის MSK — კუმულაციის ტესტის (MSK-toets) მეშვეობით, რათა უზრუნველყოს, რომ პროექტმა არ მიიღოს დაშვებულზე მეტი საზოგადოებრივი მხარდაჭერა.

პრაქტიკული შედეგი კუმულაციის წესია. SDE++-ის ინვესტიციების შემწეობასთან, რეგიონულ გრანტებთან ან ევროკავშირის დაფინანსებასთან ერთად დამატება აკრძალული არ არის, თუმცა აგრეგირებული მოცულობა დასაშვებ ინტენსივობის ფარგლებში უნდა დარჩეს და მისმა გადაჭარბებამ შეიძლება შემცირება ან აღდგენა გამოიწვიოს.

პროექტის ან კომპანიის გადაცემა

ჯილდო გაიცემა დასახელებულ მწარმოებელზე დასახელებული დანადგარის მიხედვით და ის ავტომატურად არ გადადის აქტივთან ერთად. აქტივის გადაცემა - დანადგარის გაყიდვა ან მისი პროექტის SPV-ში გადატანა - მოითხოვს სუბსიდიის გადაცემას RVO-ს წინასწარი თანხმობით და თანხმობა არ არის ფორმალობა: RVO განიხილავს, შეუძლია თუ არა მყიდველს ვალდებულებების შესრულება. თანხმობამდე დასრულებულ გაყიდვაში მყიდველი ფლობს აქტივს შემოსავლის წყაროს გარეშე, რომელიც ამართლებს ფასს, ამიტომ შესაბამისად შეადგინეთ წინაპირობები. დანადგარის ექსპლუატაციაში შესვლამდე გადაცემა ნებისმიერ შემთხვევაში დაუშვებელია, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც გათავისუფლება გაიცემა (მუხლი 61, რომელიც ეხება ენერგიის წარმოებისა და კლიმატური ტრანზიტის სტიმულირებას).

წილის გადაცემა პრინციპულად განსხვავებულია: მიმღები არ იცვლება, ამიტომ სუბსიდიის გადაცემა არ ხდება. ცვლილებები, რომელთა შესახებაც RVO ითხოვს ინფორმირებას, განსხვავებული რიგისაა — გადაადგილება, საკონტაქტო პირის ან საბანკო ანგარიშის შეცვლა, დანადგარის ადგილმდებარეობის შეცვლა — და მიმღების აქციონერების ცვლილება მათ შორის არ შედის; გადაცემის პროცედურა მოქმედებს მხოლოდ მაშინ, როდესაც თავად სუბსიდია სხვა მხარეს უნდა გადაეცეს. კონტროლის შეცვლამ მაინც შეიძლება გამოიწვიოს შეტყობინების ან თანხმობის ვალდებულებები ქსელთან მიერთების ხელშეკრულებით, PPA-თი, იჯარის ხელშეკრულებით ან დაფინანსების დოკუმენტებით და ესენია ის, რაც უნდა შემოწმდეს წილის გარიგებაში.