სუბსიდიები ნიდერლანდების ადმინისტრაციული კანონმდებლობის მიხედვით: მინიჭება, ვალდებულებები, შესწორება, გაუქმება და ანაზღაურება

ჰოლანდიური და ევროკავშირის თანხები კომპანიებს, უნივერსიტეტებსა და არაკომერციულ ორგანიზაციებს მრავალი სახელით აღწევს - გრანტი, შენატანები, შემწეობა, თანადაფინანსება, ინოვაციური კრედიტი. კანონის თანახმად, უმეტესობა ერთი რამ არის: სუბსიდია . ეს კლასიფიკაცია ამოქმედდება საკანონმდებლო რეჟიმით, რომელიც გადამხდელ ორგანოს საშუალებას აძლევს, წლების შემდეგ შეამციროს თანხა და დაიბრუნოს გადარიცხული თანხა.

რა ითვლება სუბსიდიად კანონის მიხედვით

მუხლი 4:21 Awb (Algemene wet bestuursrecht, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის შესახებ კანონი ) სუბსიდიას განსაზღვრავს, როგორც ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ განმცხადებლის გარკვეული საქმიანობისთვის გაცემული ფინანსური რესურსების მიღების უფლებას, გარდა ამ ორგანოსთვის მიწოდებული საქონლის ან მომსახურების საფასურის გადახდისა. ამ ფუნქციას ოთხი ელემენტი ასრულებს: თანხის მიღების უფლება; გაცემული ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ - სამინისტრო, RVO, პროვინცია, მუნიციპალიტეტი, კვლევითი საბჭო ან საჯარო ხელისუფლების განმახორციელებელი კერძო ორგანო; დაკავშირებულია მიმღების მიერ განსახორციელებელ საქმიანობასთან; და არა საფასური იმის სანაცვლოდ, რასაც ორგანო თავად ყიდულობს. ეს უკანასკნელი ელემენტი წარმოადგენს ზღვარს სუბსიდიასა და შესყიდვას შორის.

იგივე მუხლი გადასახადებსა და გარკვეულ სოციალური უზრუნველყოფის შენატანებს სათაურის მიღმა აყენებს და გამორიცხავს მხოლოდ საჯარო სამართლის იურიდიული პირებისთვის განკუთვნილი წესით გაცემულ თანხებს. იგი ანალოგიით იყენებს სახელწოდებას განათლებისა და კვლევის დაფინანსებაზე, რის გამოც უნივერსიტეტები და კვლევითი ინსტიტუტები ამ რეჟიმში იმყოფებიან მაშინაც კი, როდესაც მათი დაფინანსების წყაროს სხვა სახელი აქვს.

რატომ არ გადაწყვეტს დოკუმენტებზე დატანილი ეტიკეტი

კლასიფიკაცია ობიექტურია, ამიტომ Awb-ის მე-4.2 სათაური ვრცელდება გადაწყვეტილებაზე, რომელსაც სათაური აქვს „bijdrage“, „vergoeding“ ან „grant agreement“, მიუხედავად იმისა, სქემა ამას ამბობს თუ არა. აქედან გამომდინარეობს ორი შედეგი. ურთიერთობა არ არის სახელშეკრულებო: გადაწყვეტილება არის ცალმხრივი გადაწყვეტილება, რომლის გასაჩივრებაც შესაძლებელია მხოლოდ პრეტენზიითა და სააპელაციო საჩივრით და არა ხელახალი მოლაპარაკებით. ხოლო მასთან ერთად ხელმოწერილი „შეთანხმება“ არის Awb-ის მე-4:36 მუხლის შესაბამისად აღმასრულებელი შეთანხმება, რომელიც აღასრულებს გადაწყვეტილებას და არა ცვლის მას.

საკანონმდებლო საფუძვლის მოთხოვნა და მისი გამონაკლისები

მუხლი 4:23 Awb მოითხოვს, რომ სუბსიდია ეფუძნებოდეს საკანონმდებლო დებულებას, რომელიც განსაზღვრავს იმ საქმიანობებს, რომელთათვისაც შეიძლება მისი გაცემა. გამონაკლისები შეზღუდულია: გრანტის გაცემა ასეთი წესის მიღებამდე, ერთი, რომელიც პირდაპირ ეფუძნება ევროკავშირის პროგრამას, ერთი მიმღებისთვის და ბიუჯეტში მითითებული თანხისთვის და ერთი, შემთხვევითი გრანტის გაცემა რამდენიმე მიმღებისთვის. გამონაკლისის გამოყენების შემთხვევაში, სტრუქტურული დაცვა - გამოქვეყნებული ლიმიტი, განაწილების მეთოდი, განაცხადის რაუნდი - შეიძლება არ არსებობდეს.

სქემის დოკუმენტი არის ის ადგილი, სადაც სასამართლო დავა მიმდინარეობს: ადმინისტრაციული საბჭოს საბჭო ადგენს ჩარჩოს, სქემა კი ადგენს დასაშვებ ხარჯებს, ვადებს, ანგარიშგების ვალდებულებებს და საქმიანობის განმარტებას. თითოეულ სამინისტროს აქვს საკუთარი ჩარჩო წესები, ამიტომ მშობელი დადგენილებაც არანაკლებ მნიშვნელოვანია.

ჭერი, რანჟირება და ტენდერის მსგავსი სქემა

მუხლი 4:22 Awb განსაზღვრავს სუბსიდიის ზედა ზღვარს, როგორც მაქსიმალურ ოდენობას, რომელიც ხელმისაწვდომია წესით მოცემულ პერიოდში. მუხლი 4:25 Awb მოითხოვს, რომ ის დადგინდეს საკანონმდებლო დებულებით ან მისი შესაბამისად და ავალდებულებს ორგანოს, უარი თქვას განაცხადზე იმ ოდენობით, რამდენადაც ეს გადააჭარბებს მას - ეს არის მოვალეობა და არა დისკრეცია. მუხლი 4:26 Awb მოითხოვს, რომ ზედა ზღვარის დადგენისას მითითებული იყოს განაწილების მეთოდი. დომინირებს სამი მეთოდი:

• მიღების შეკვეთა. თარიღი ა დაასრულებს განაცხადი მიღებულია კონტროლის ქვეშ, ამიტომ Awb-ის მე-4:5 მუხლის შესაბამისად დამატებითი ინფორმაციის მოთხოვნამ შეიძლება თქვენი ადგილი დაგიჯდეთ.
• რეიტინგი ხარისხის მიხედვით. განაცხადები ფასდება გამოქვეყნებული კრიტერიუმების მიხედვით და ფინანსდება ქვევით, სანამ ლიმიტს არ მიაღწევს — ყველაფერში სათუთია, გარდა სახელისა, და შესაბამისად ფასდება: კრიტერიუმები უნდა იქნას გამოყენებული გამოქვეყნებული კრიტერიუმების შესაბამისად და ხარვეზების გამოსწორება დახურვის თარიღის შემდეგ შეუძლებელია. განაცხადი საქმეა; მანამდე მასში ყველაფერი უნდა იყოს წარმოდგენილი, რასაც ორგანო შეაფასებს.
• წილისყრით გათამაშება. გამოიყენება მაშინ, როდესაც განაცხადები ეკვივალენტური ან ერთდროულია. კანონიერია და არსებითად გასაჩივრება თითქმის შეუძლებელია.

ორსაფეხურიანი სტრუქტურა, რომელიც თითქმის ყველას იპყრობს

ჰოლანდიური სუბსიდიების უმეტესობა, ნებისმიერი ოდენობით, ორი გადაწყვეტილებით გაიცემა. 4:29 Awb მუხლის და შემდგომი დებულებების შესაბამისად, subsidieverlening (გრანტი) ქმნის პირობით უფლებამოსილებას, აღწერს აქტივობებს (4:30 Awb მუხლი) და განსაზღვრავს ოდენობას ან მაქსიმალურ ოდენობას (4:31 Awb მუხლი). 4:42 Awb მუხლის და შემდგომი დებულებების შესაბამისად, subsidievaststelling (განსაზღვრა) ადგენს საბოლოო თანხას და ქმნის გადახდის უფლებას. მიმღებებს ეს ხარვეზი აწუხებთ: გრანტის შემდეგ გადახდილი თანხა არის წინასწარი გადახდა ჯერ დაუდგენილი თანხის სანაცვლოდ. ის არ არის გამომუშავებული და მისი დაბრუნება შესაძლებელია.

Awb მუხლის 4:44-ე პუნქტი არეგულირებს გადაწყვეტილების მიღების მოთხოვნას და მის ვადებს; იმ შემთხვევაში, თუ სქემა ან ჯილდო არ განსაზღვრავს ვადას, ვადა არის საქმიანობის დასრულებიდან 22 კვირა. თუ ეს ვადა გამოტოვებულია, ორგანოს შეუძლია საკუთარი ინიციატივით განსაზღვროს სუბსიდია Awb მუხლის 4:47-ე პუნქტის შესაბამისად, მის ხელთ არსებული მტკიცებულებების საფუძველზე.

სუბსიდიასთან დაკავშირებული ვალდებულებები

მუხლი 4:37 Awb ჩამოთვლის ვალდებულებებს, რომლებიც ორგანოს შეუძლია დააკისროს დამატებითი საკანონმდებლო საფუძვლის გარეშე: საქმიანობის ხასიათი და მასშტაბი, ხარჯებისა და შემოსავლების ადმინისტრირება, ინფორმაცია გადაწყვეტილების მიღებამდე, ავანსების უზრუნველყოფა, ხარჯების აღრიცხვა და ბუღალტრის მიერ აუდიტი. მუხლი 4:38 Awb უშვებს დამატებით ვალდებულებებს, რომლებიც ემსახურება სუბსიდიის მიზანს; მუხლი 4:39 Awb უშვებს იმ ვალდებულებებს, რომლებიც არ ითვალისწინებს ამას, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ამას საკანონმდებლო დებულება ითვალისწინებს. მუხლი 4:41 Awb-ს შეუძლია მოითხოვოს გადახდა სუბსიდირებული აქტივების გაყიდვის შემთხვევაში. სამი მათგანი იწვევს თითქმის ყველა პრობლემას:

• აქტივობის შესრულება აღწერილი წესით. პროექტი, რომელიც იცვლება — პარტნიორი მიდის, სამუშაო პაკეტი იკარგება, შედეგი იცვლება — აღარ წარმოადგენს დაფინანსებულ აქტივობას და სხვაობა აკლდება.
• ადმინისტრირება და ჩანაწერების წარმოება. სქემები მოითხოვს პროექტის ადმინისტრირებას, საიდანაც აქტივობების, საათებისა და ხარჯების დადასტურება ნებისმიერ მომენტში იქნება შესაძლებელი და განსაზღვრის შემდეგ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში შეინახება. მოვალეობაა თანამედროვე; შემდგომში აწყობილი რეკონსტრუქცია შესაბამისად უგულებელყოფილია.
• შეცვლილი გარემოებების შესახებ შეტყობინება. თითქმის ყველა სქემა მოითხოვს დაუყოვნებლივ შეტყობინებას ჯილდოზე მოქმედი ნებისმიერი რამის შესახებ: შეფერხება, კონსორციუმის ცვლილება, ხარჯების შემცირება, იგივე ხარჯების სხვა დაფინანსება, გადახდისუუნარობა. შეტყობინების შეუსრულებლობა თავისთავად დარღვევაა. ვალდებულება პირდაპირ არ გამომდინარეობს Awb-დან, რომელიც არ აწესებს შეტყობინების ზოგად ვალდებულებას: ის შექმნილია კონკრეტული სქემით ან ჩარჩო დადგენილებით, ან თან ერთვის თავად ჯილდოს, როგორც ვალდებულება Awb-ის 4:37 მუხლის შესაბამისად.

მუხლი 5:20 Awb ცალკე ავალდებულებს ყველას ითანამშრომლოს ზედამხედველ თანამდებობის პირთან, რომელიც მოქმედებს მათი უფლებამოსილების ფარგლებში. განხილვის დროს წვდომაზე უარის თქმა ცალკე პრობლემაა და არა მოლაპარაკების პოზიცია.

გადაწყვეტილების მიღების პერიოდები და რა უნდა გააკეთოთ, თუ ისინი გამოტოვებულია

სქემა, როგორც წესი, განსაზღვრავს გადაწყვეტილების მიღების ვადას; თუ ეს ასე არ არის, Awb-ის მე-4:13 მუხლი მოითხოვს გადაწყვეტილების მიღებას გონივრულ ვადაში. Awb-ის მე-4:14 მუხლი ავალდებულებს ორგანოს, აცნობოს დაგვიანების შესახებ და მიუთითოს ახალი თარიღი; Awb-ის მე-4:15 მუხლი აჩერებს დროს ინფორმაციის მოლოდინში. თუ ვადა გავა, გადაეცით წერილობითი შეტყობინება შეუსრულებლობის შესახებ: Awb-ის მე-4:17 მუხლის შესაბამისად, ორგანოს შეუძლია დააკისროს ჯარიმა, ხოლო Awb-ის მე-6 მუხლის მე-6:2 მუხლის მე-6:12 მუხლის შესაბამისად, სააპელაციო საჩივარი შეიტანოს გადაწყვეტილების მიუღებლობაზე. პრაქტიკაში, შეტყობინება წყვეტს დაგვიანების უმეტესობას.

შესწორება, გაუქმება და უფრო დაბალი განსაზღვრა

Awb რამდენიმე განსხვავებულ ინსტრუმენტს იძლევა და მნიშვნელოვანია, რომელი გამოიყენება, რადგან საფუძვლები და ვადები განსხვავებულია.

ყურადღება მიაქციეთ ასიმეტრიას. გადაწყვეტილების მიღებამდე ორგანოს შეუძლია შეამციროს ნებისმიერი მუხლი. 4:46 Awb საფუძველი, მათ შორის, რომ დასაშვები ხარჯები უფრო დაბალი იყო. შემდგომში პოზიცია გაცილებით სტაბილურია, რადგან მუხლი. 4:49 Awb უფრო ვიწრო და დროში შეზღუდულია. სუფთა გადაწყვეტილების მიღწევა ყველაზე ღირებული რამ არის, რაც მიმღებს შეუძლია გააკეთოს.

უკვე გადახდილი თანხის დაბრუნება

მხოლოდ შემცირება არ იწვევს ანაზღაურებას. მუხლი 4:57 Awb საშუალებას აძლევს ორგანოს დაიბრუნოს სუბსიდიის თანხები და უფლების გარეშე გადახდილი ავანსები ცალკე აღდგენის გადაწყვეტილებით და აძლევს მას ხუთ წელს ამისათვის. ეს პერიოდი იწყება სუბსიდიის დადგენის დღიდან ან, თუ საფუძველი არის ვალდებულების დარღვევა, რომელიც მოხდა დადგენის შემდეგ, ამ ქმედების დღიდან. ზედმეტად გადახდის დაგვიანებული აღმოჩენა თავისთავად არ იწვევს მის განახლებას, სწორედ ამიტომ არის სუფთა გადაწყვეტილება ასეთი ღირებული. შემდეგ ძალას იღებს Awb-ის მე-4.4 თავი ადმინისტრაციული ფულადი ვალების შესახებ და ეს არის რეალური აღსრულების რეჟიმი:

• გადახდის ვალდებულება განისაზღვრება გადაწყვეტილებით (მუხლი 4:85-დან 4:96-მდე Awb), გადახდის პერიოდით, რომელიც აითვლება შეტყობინებიდან. კანონით გათვალისწინებული პროცენტი ავტომატურად ირიცხება მოვალის მიერ ვალდებულების შეუსრულებლობის შემთხვევაში (მუხლი 4:97-დან 4:103-მდე Awb); ცალკე მოთხოვნა საჭირო არ არის.
• შეხსენების შემდეგ (მუხლი 4:112 და მუხლი 4:113 Awb) ორგანოს შეუძლია გასცეს სააღსრულებო ფურცელი და აღასრულოს იგი სასამართლოში მიმართვის გარეშე (მუხლები 4:114-დან 4:124 Awb-მდე). ვალის შეზღუდვა ექვემდებარებოდა Awb-ის 4:104-დან 4:111-მდე მუხლებს, ხოლო Awb-ის 4:125 მუხლს უკავშირებდა პროცენტს, ხარჯებს და გადახდის პირობებს ძირითადი გადაწყვეტილების წინააღმდეგ შეტანილ პრეტენზიას.

დავების უმეტესობა მტკიცებულებებს ეხება და არა კანონს

პროექტის ადმინისტრირებისას განხილვები მოიგება და წააგებს. იურიდიული საფუძვლები იშვიათად სადავოა; სადავოა, შესაძლებელია თუ არა მოთხოვნილი საათებისა და ხარჯების დასაბუთება. ხარვეზები ჩვეულებრივი ამბავია: ყოველკვირეულად მრგვალი რიცხვებით აღრიცხული საათები; ორ პროექტზე გამოცხადებული ერთი და იგივე საათები; სამუშაო საათების ფურცლები დასახელებული პროექტისა და დავალების გარეშე; ხელფასის განაკვეთები, რომელთა თვალყურის დევნება ხელფასამდე შეუძლებელია; ხარჯები, რომლებიც აღრიცხულია შესაბამისი პერიოდის მიღმა.

2021 წლის 3 თებერვლის ABRvS- ში , ECLI:NL:RVS:2021:215 , ევროპის განვითარების ფონდის მიერ დაფინანსებულმა მიმღებმა ერთზე მეტ პროექტზე განაცხადა ერთი და იგივე საათები; ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებამ ძალაში დატოვა უფრო დაბალი დონის გადაწყვეტილება Awb-ის 4:46 მუხლის შესაბამისად და ადრინდელი გადაწყვეტილების შესწორება Awb-ის 4:49 მუხლის შესაბამისად, ანაზღაურებით. სამუშაო წესი: თუ გარეშე პირს არ შეუძლია მოთხოვნილი ევროს თვალყურის დევნება რეესტრიდან პირამდე, დღემდე, დავალებამდე და დაფინანსებულ აქტივობამდე, მოსალოდნელია, რომ ის არ დაკმაყოფილდება.

ევროკავშირის პროგრამები და თანადაფინანსებული პროექტები

იმ შემთხვევაში, თუ თანხები ევროკავშირის პროგრამიდან მოდის, მეორე ფენა ნიდერლანდების პროგრამებს აჭარბებს. გაზიარებული მართვის - სტრუქტურული და რეგიონული ფონდების - შემთხვევაში, ნიდერლანდების მმართველი ორგანო იყენებს ევროკავშირის წესებს შესაბამისობის, დარღვევებისა და ფინანსური კორექტირების შესახებ, 4.2 სათაურის Awb-თან ერთად და პასუხისმგებელია კომისიის წინაშე გადახდილ თანხაზე. პირდაპირი მართვის შემთხვევაში, ბენეფიციარი დებს კონტრაქტს კომისიასთან ან სააგენტოსთან და Awb-ს არ შეუძლია თავად მიმართოს გრანტს, თუმცა თანადაფინანსებაზე მიმართავს.

• ეროვნულ ორგანოს შეიძლება ჰქონდეს ანაზღაურების ვალდებულება და არა მხოლოდ უფლება. In საქმე C-599/13 Somvao, 2014 წლის 18 დეკემბრის გადაწყვეტილება, ECLI:EU:C:2014:2419ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილების მითითების საფუძველზე, მართლმსაჯულების სასამართლომ დაადგინა, რომ ევროკავშირის ფინანსური წესები თავად შეიძლება წარმოადგენდეს სამართლებრივი საფუძვლის ეროვნულ ორგანოს, რათა შეამციროს და დაიბრუნოს გრანტი დარღვევის აღმოჩენის შემთხვევაში, თუნდაც ეროვნული კანონმდებლობით გათვალისწინებული საფუძვლის არარსებობის შემთხვევაში. შესაბამისად, ის ფაქტი, რომ ადმინისტრაციული იურისდიქციის შესახებ კანონი არ იძლევა თანხის დაბრუნების ნებართვას, არ წარმოადგენს სრულ პასუხს იმ შემთხვევაში, თუ საქმე ევროკავშირის სახსრებს ეხება.
• დამატებითი აუდიტის ფენა. პროექტების შემოწმება ასევე შეუძლიათ აუდიტის ორგანოს, ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს, კომისიისა და OLAF-ის მიერ, ხოლო სერიოზული საქმეები შესაძლოა ევროპის პროკურატურამდე მივიდეს — გადაწყვეტილების მიღებიდან დიდი ხნის შემდეგ.
• სხვადასხვა შეზღუდვის წესები. მუხლი 4:49 და მუხლი 4:57 Awb ნიდერლანდებში ხუთწლიან პერიოდს ითვალისწინებს, რომელიც ქმედების დასრულებიდან ან სუბსიდიის განსაზღვრიდან იწყება. იმ შემთხვევაში, თუ თანხები თანადაფინანსებულია ევროპული ფონდებიდან, მასთან ერთად გამოიყენება საბჭოს რეგულაცია (EC, Euratom) No 2988/95, დარღვევის ჩადენიდან ოთხი წლის ვადით, რომელიც შეწყდება კომპეტენტური ორგანოს მიერ ჩატარებული ნებისმიერი გამოძიებით. ეს ორი არ ემთხვევა ერთმანეთს და რეგულაცია არ ცვლის ეროვნულ პერიოდებს: რეგულაციის მე-3 მუხლი აშკარად ინარჩუნებს წევრ სახელმწიფოებს ოთხ წელზე მეტი ვადის გამოყენების შესაძლებლობას, ამიტომ ნიდერლანდების ხუთწლიანი პერიოდები შეიძლება გამოყენებულ იქნას დამატებით. რეგულაცია დასძენს შეწყვეტის წესს - შესაბამისი პირისთვის შეტყობინებული გამოძიების ან წარმოების ყოველი აქტი ხელახლა იწყებს ოთხწლიან პერიოდს - ვადის გაორმაგებით, იმ შემთხვევაში, თუ ჯარიმა არ არის დაკისრებული. მიმდინარე პროგრამული პერიოდისთვის შესაბამისი წესებია რეგულაცია (EU) 2021/1060, 2021-2027 წლების საერთო დებულებების რეგულაცია და რეგულაცია (EU, Euratom) 2024/2509, განახლებული ფინანსური რეგულაცია, რომელიც ძალაშია 2024 წლის 30 სექტემბრიდან რეგულაცია (EU, Euratom) 2018/1046-ის ნაცვლად.

სახელმწიფო დახმარება და რატომ არ გიშველის კეთილსინდისიერება

საწარმოსთვის სუბსიდირება შეიძლება წარმოადგენდეს სახელმწიფო დახმარებას ევროპის კავშირის 107-ე მუხლის ფარგლებში. თუ ეს ასეა და ის არ იყო გათავისუფლებული ან შეტყობინებული და დამტკიცებული, ევროპის კავშირის 108-ე მუხლი ანიჭებს ჯილდოს უკანონოს, რადგან ის გაიცა დამტკიცებამდე. შედეგი დიდწილად მიმღების კონტროლს სცილდება: უკანონო დახმარება უნდა დაიბრუნოს, პროცენტით იმ დღიდან, როდესაც ის მიმღების განკარგულებაში იყო და კეთილსინდისიერება პრინციპში არ წარმოადგენს დაცვას. საქმეში C-24/95 რაინლანდ-პფალცის ოლქი ალკან დოიჩლანდის წინააღმდეგ, 1997 წლის 20 მარტის გადაწყვეტილება, ECLI:EU:C:1997:163 , სასამართლომ დაადგინა, რომ ეროვნულ ორგანოს, რომელიც უკანონო სახელმწიფო დახმარებასთან დაკავშირებული დაბრუნების გადაწყვეტილების წინაშე დგას, არ შეუძლია გამოიყენოს სამართლებრივი დარწმუნებულობის ან ლეგიტიმური მოლოდინის ეროვნული პრინციპები, როდესაც დახმარება არასოდეს ეცნობა ევროკომისიას და რომ ვადაგასული გაუქმების ვადების შესახებ ეროვნული წესები არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას ისე, რომ დაბრუნება პრაქტიკულად შეუძლებელი იყოს.

ეს ორი თვალსაზრისით ჰოლანდიურ რეჟიმს ემთხვევა. Awb-ის მე-4 მუხლის 35-ე პუნქტი მოიცავს სუბსიდიაზე უარის თქმის საფუძველს, რომელიც ეწინააღმდეგება ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების წესებს. ნიდერლანდებს აქვს სახელმწიფო დახმარების დაბრუნების შესახებ სპეციალური კანონი, Wet terugvordering staatssteun, რომელიც ძალაშია 2018 წლის 1 ივლისიდან. ის თანხის ამოღებას აკისრებს „het bestuursorgaan dat het aangaat“-ს — არსებითად, ორგანოს, რომელმაც გასცა დახმარება ან რომელიც პასუხისმგებელია მასზე, როგორც ეს განსაზღვრულია 1-ელ მუხლში — და რომელიც ანაზღაურებას ახორციელებს ბენეფიციარის სახელზე გაცემული გადახდის გადაწყვეტილებით (მუხლი 3 და მუხლი 7, თუ არ არსებობს კომისიის გადაწყვეტილება). პროცენტთან დაკავშირებით კანონი ევროპას ეკისრება: თუ კომისიის გადაწყვეტილება მას არ ადგენს, დასაბრუნებელი დახმარების ნაწილის პროცენტი გამოითვლება პროცედურული რეგულაციის, რეგულაცია (EU) 2015/1589, მე-16 და 33-ე მუხლების შესაბამისად. ამგვარად, სახელმწიფო დახმარების დეფექტმა შეიძლება სუბსიდია ხელახლა გახსნას მას შემდეგ, რაც ის დახურული ჩანდა და ნიდერლანდების პერიოდები არ გიცავთ: მოქმედებს ევროკავშირის ათწლიანი პერიოდი. დაცვა საწყის ეტაპზეა — დადასტურებაა, რომ სქემა მოქმედებს ზოგადი ბლოკური გათავისუფლების რეგულაციის ან de minimis რეგულაციის ფარგლებში და ამ შემოწმების დამადასტურებელი საბუთების შენახვა.

პრეტენზია, სააპელაციო საჩივარი, დროებითი ზომები და ვადები

ყოველი ნაბიჯი — უარი, ჯილდო, გადაწყვეტილება, გაუქმება, ანაზღაურება — ცალკე გადაწყვეტილებაა და თითოეული მათგანი ცალკე უნდა იქნას გასაჩივრებული.

• წინააღმდეგობა. მუხლი 7:1 Awb მოითხოვს, რომ ნებისმიერი სააპელაციო საჩივრის შეტანამდე, შეტყობინებიდან ექვსი კვირის ვადაში, თავად ორგანოს მიმართ წარდგენილი იყოს პრეტენზია (მუხლი 6:7 Awb). დაგვიანებული პრეტენზია, როგორც წესი, დაუშვებელია.
• გასაჩივრება. მუხლი 8:1 Awb მიმართავს ადმინისტრაციული სასამართლოშემდგომი სააპელაციო საჩივრის განხილვის ადგილი სქემაზეა დამოკიდებული: მუხლი 8:6 Awb და იურისდიქციის გრაფიკი ეკონომიკური ურთიერთობების სქემებს ვაჭრობისა და მრეწველობის სააპელაციო ტრიბუნალს უგზავნის, ხოლო სხვა სქემების უმეტესობას - ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებას. სახელმწიფო საბჭოორიდან რომელი განიხილავს თქვენს საქმეს, ეს შთაბეჭდილების საკითხი არ არის: მოძებნეთ სქემა მისი ციტირების სათაურის მიხედვით Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak-ში, რომელიც Awb-ს თანდართული დანართია და ექვსი კვირის გასვლამდე შეადარეთ იგი გადაწყვეტილების ბოლოში მოცემულ სამართლებრივ საშუალებებთან შესაბამისობაში.
• დროებითი შვება. მუხლი 8:81 Awb იძლევა წინასწარი შემამსუბუქებელი მოსამართლისთვის განცხადების წარდგენის საშუალებას განსახილველ საჩივართან ან სააპელაციო საჩივართან ერთად — ეს ერთადერთი გზაა ამ დროისთვის კომპენსაციის შემცირების შეჩერების, რადგან საჩივარს არ აქვს შემაჩერებელი ეფექტი (მუხლი 6:16 Awb).
• შეზღუდვა. სამი პერიოდი პარალელურად მიმდინარეობს: Awb-ის მუხლი 4:49, Awb-ის მუხლი 4:57 და Awb-ის მუხლი 4.4-ის მიხედვით ვალის შეზღუდვა. ევროკავშირის სახსრების ან სახელმწიფო დახმარების შემთხვევაში, ევროკავშირის პერიოდები შეიძლება უფრო ხანგრძლივი იყოს.

პრაქტიკული ხელმძღვანელობა

განაცხადისა და პროექტის ადმინისტრირება

• ჯერ წაიკითხეთ სქემა და მისი მშობელი ჩარჩო დადგენილება და ბიუჯეტი მხოლოდ მასში აღიარებული ხარჯების კატეგორიების მიხედვით შეადგინეთ.
• აღწერეთ აქტივობა იმ დეტალურ დონეზე, რომლის დამტკიცებაც მოგვიანებით შეგიძლიათ და არა უფრო დეტალურად. ყოველი კონკრეტული ვალდებულება ხდება.
• თუ განაწილება მიღების თანმიმდევრობით ხდება, წარდგენა უნდა იყოს სრული და ადრეული; შეამოწმეთ კუმულაცია და დაასაბუთეთ სახელმწიფო დახმარების საფუძველი.
• პროექტის ადმინისტრირება პირველივე დღესვე მოაწყვეთ, სქემის ხარჯების კატეგორიებთან შესაბამისობაში მოყვანით და არა შიდა ანგარიშგებით.
• ყოველდღიურად ჩაიწერეთ საათები, თითოეული ადამიანის, თითოეული პროექტისა და თითოეული დავალების მიხედვით და ყოველთვიურად შეადარეთ ისინი ხელფასს.
• ცვლილებების შესახებ წერილობით აცნობეთ მათ მოხდენისთანავე და მიუთითეთ გადაწყვეტილების მიღების ბოლო ვადა.

მიმოხილვაზე ან აუდიტზე რეაგირება

• დაადგინეთ მიმოხილვის საფუძველი და ფარგლები, ასევე ვინ ატარებს მას - ეროვნული ორგანო, აუდიტის ორგანო თუ ევროკავშირის ინსტიტუტი.
• ითანამშრომლეთ, მაგრამ უპასუხეთ დასმულ კითხვას; ნებაყოფლობითი მასალის ფარგლებს გარეთ წარდგენა მას აფართოებს.
• ჩაიწერეთ, რა და როდის იყო მოწოდებული, კომენტარი გააკეთეთ დასკვნების პროექტზე და ნებისმიერი ანგარიშსწორების ან გადახდის ხელმოწერამდე მიიღეთ რჩევა.