ჰოლანდიის კლიმატის შესახებ კანონი: კლიმატის შესახებ კანონი, კლიმატის შეთანხმება და სასწრაფო დახმარების განმარტება

ნიდერლანდების კლიმატის შესახებ კანონი სამ ფენას ეფუძნება და მათი აღრევა ყველაზე დიდი დაბნეულობის მიზეზია. კლიმატის შესახებ კანონი (Klimaatwet) მთავრობას ავალდებულებს, 2030 წლისთვის 1990 წელთან შედარებით სათბურის გაზების გამონაბოლქვი 55%-ით შეამციროს და 2050 წლისთვის ნულოვანი გამონაბოლქვი დააწესოს; ის კომპანიებს პირდაპირ არ აკისრებს გადასახადებს. 2019 წლის კლიმატის შესახებ შეთანხმება (Klimaatakkoord) კანონმდებლობას არ წარმოადგენს და 2019 წლის Urgenda-ს გადაწყვეტილებამ აჩვენა, რომ სახელმწიფოს კლიმატის შესახებ ვალდებულებების აღსრულება სასამართლოში შეიძლება.

რას ითვალისწინებს კლიმატის შესახებ კანონი?

„კლიმატის შესახებ“ კანონი ეროვნულ მიზნებს იურიდიულ სტატუსს ანიჭებს და მათ გარშემო აშენებს დაგეგმვისა და ანგარიშგების ციკლს. კანონის მე-2 მუხლის თანახმად, მთავრობა მიზნად ისახავს 2030 წლისთვის ემისიების 55%-ით შემცირებას, ხოლო არაუგვიანეს 2050 წლისთვის ნულოვანი ემისიების მიღწევას.

მთავრობა იღებს კლიმატის გეგმას (klimaatplan), რომელიც მოიცავს მომდევნო ათი წლის განმავლობაში და აახლებს მას სულ მცირე ხუთ წელიწადში ერთხელ (მუხლი 4). ყოველწლიურად ნიდერლანდების გარემოსდაცვითი შეფასების სააგენტო (PBL) აქვეყნებს კლიმატისა და ენერგიის მიმოხილვას, რომელიც პარლამენტს წარედგინება სექტემბრის მესამე სამშაბათს მთავრობის კლიმატის მემორანდუმთან (klimaatnota) ერთად (მუხლები 6 და 7).

კანონი ავალდებულებს მთავრობას და არა ცალკეულ კომპანიებს ან მოქალაქეებს. მიზნები გამკაცრდა 2019 წელს კანონის პირველად მიღების შემდეგ, ამიტომ ძველი კომენტარების ნაცვლად, გადახედეთ მიმდინარე ტექსტს wetten.overheid.nl-ზე.

კლიმატის შეთანხმება იურიდიულად სავალდებულოა?

არა თავისთავად. კლიმატის შეთანხმება არის 2019 წელს მთავრობას, ინდუსტრიას, პროფკავშირებსა და გარემოსდაცვით ორგანიზაციებს შორის შეთანხმებული ზომების პაკეტი, რომელიც მოიცავს ელექტროენერგიას, ინდუსტრიას, აშენებულ გარემოს, მობილობასა და სოფლის მეურნეობას. თქვენ ვალდებულნი ხართ, მიიღოთ მისი განსახორციელებლად მიღებული კანონმდებლობა, როგორიცაა გარემოსა და დაგეგმარების შესახებ კანონის (Omgevingswet) წესები.

რა გადაწყვეტილება მიიღო უზენაესმა სასამართლომ ურგენდას საქმეზე?

2019 წლის 20 დეკემბერს უზენაესმა სასამართლომ (Hoge Raad) ძალაში დატოვა ბრძანება, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფომ 2020 წლის ბოლომდე 1990 წლის დონესთან შედარებით სათბურის გაზების გამოყოფა მინიმუმ 25%-ით უნდა შეამციროს ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). საფუძვლად დაედო სახელმწიფოს პოზიტიური ვალდებულებები ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-2 და მე-8 მუხლებით და არა ნიდერლანდების კლიმატის შესახებ კანონმდებლობა.

გადაწყვეტილებამ დაადასტურა, რომ კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებული ვალდებულებების აღსრულება სასამართლოს მეშვეობით შეიძლება. Shell-ის წინააღმდეგ საქმეში ჰააგის სააპელაციო სასამართლომ 2024 წლის 12 ნოემბერს დაადგინა, რომ კომპანიას ასევე აქვს ვალდებულება, ხელი შეუწყოს საშიში კლიმატის ცვლილების წინააღმდეგ ბრძოლას, მაგრამ უარი თქვა კონკრეტული 45%-იანი შემცირების მიზნის დაწესებაზე ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).

რას ნიშნავს ეს თქვენი კომპანიისთვის?

ბიზნესების უმეტესობა კლიმატის ჩარჩოს ეროვნული მიზნების ნაცვლად კონკრეტული ვალდებულებების მეშვეობით აღიქვამს. ნათელი მაგალითია ენერგიის დაზოგვის ვალდებულება (energiebesparingsplicht): ობიექტი, რომელიც წელიწადში 50,000 კვტ.სთ ელექტროენერგიას ან 25,000 მ³ ბუნებრივ აირს (ეკვივალენტს) ან მეტს მოიხმარს, ვალდებულია მიიღოს ყველა ენერგოდაზოგვის ღონისძიება, რომელიც ხუთი წლის განმავლობაში ანაზღაურდება, გარემოსდაცვითი საქმიანობის შესახებ დადგენილების (Bal) 5.15 მუხლისა და შენობების შესახებ დადგენილების (Bbl) 3.84 მუხლის შესაბამისად.

ინფორმაციის ვალდებულების (informatieplicht) თანახმად, თქვენ ამ ზომების შესახებ ნიდერლანდების საწარმოთა სააგენტოს (RVO) ოთხ წელიწადში ერთხელ აცნობებთ. სხვა ვალდებულებები მომდინარეობს ევროკავშირის ემისიებით ვაჭრობიდან იმ დანადგარების მიმართ, რომლებიც ამ ვალდებულების ფარგლებში ხვდება, ნებართვის პირობებიდან, ევროკავშირის მდგრადი განვითარების ანგარიშგების წესებიდან და კრედიტორებისა და კონტრაგენტების მოთხოვნებიდან, რომლებიც ხშირად კანონზე მეტს მოიცავს.

რა უნდა შეამოწმოთ, როგორც კომპანიამ?

• მიაღწევს თუ არა თქვენი წლიური ენერგიის მოხმარება თითოეულ ობიექტზე 50,000 კვტ/სთ ელექტროენერგიას თუ 25,000 მ³ გაზს.
• წარადგინეთ თუ არა RVO-ში ოთხწლიანი ენერგოდაზოგვის ანგარიში.
• თქვენი გარემოსდაცვითი ნებართვა თუ ზოგადი წესები აწესებს თქვენს ტერიტორიაზე გამონაბოლქვის ან ენერგიის მოხმარების პირობებს.
• ხვდება თუ არა თქვენი დანადგარი ევროკავშირის ემისიების ვაჭრობის სისტემის ფარგლებში.
• რომელ კლიმატურ და ანგარიშგების პუნქტებს შეიცავს თქვენი სესხის ხელშეკრულებები და ძირითადი კონტრაქტები.

რა შეგვიძლია გავაკეთოთ თქვენთვის კლიმატისა და ენერგეტიკის კანონმდებლობის კუთხით?

ჩვენი ენერგეტიკული იურისტის პრაქტიკა ეხმარება კომპანიებს შემდეგი ვალდებულებების შესრულებაში, მაგალითად:

• ჩვენ ვადგენთ, თუ რომელი კლიმატისა და ენერგიის ვალდებულებები ვრცელდება თქვენს თითოეულ ობიექტზე.
• ჩვენ ვამოწმებთ, აკმაყოფილებთ თუ არა ენერგიის დაზოგვის ვალდებულებას და RVO-ს საინფორმაციო ვალდებულებას.
• ჩვენ განვიხილავთ თქვენს დაფინანსებისა და მიწოდების კონტრაქტებში არსებულ კლიმატისა და მდგრადობის პუნქტებს.
• თქვენი სახელით ვპასუხობთ გარემოსდაცვითი სამსახურის (omgevingsdienst) მიერ გაცემულ აღსრულების შესახებ წერილებს.
• ჩვენ ვაფასებთ არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და კონტრაგენტების პრეტენზიებს ან მოთხოვნებს ზრუნვის კლიმატური მოვალეობების საფუძველზე.

შემაჯამებელი

• კლიმატის შესახებ კანონი მთავრობას ავალდებულებს, 2030 წლისთვის გამონაბოლქვი 55%-ით შეამციროს და 2050 წლისთვის ნულოვანი ემისიები ჰქონდეს, ათწლიანი კლიმატის გეგმითა და ყოველწლიური ანგარიშგებით.
• კლიმატის შეთანხმება თავისთავად არ წარმოადგენს კანონმდებლობას; ის სავალდებულო ხდება მისი განხორციელებისთვის მიღებული წესების მეშვეობით.
• Urgenda-ს გადაწყვეტილებამ (2019 წლის 20 დეკემბერი) დაადასტურა, რომ სახელმწიფოს კლიმატის გადასახადის აღსრულება ნიდერლანდების სასამართლოს შეუძლია.
• Shell-ის საქმეში (2024 წლის 12 ნოემბერი) სააპელაციო სასამართლომ მიიღო კორპორაციული ვალდებულება, დახმარებოდა კლიმატის ცვლილებასთან ბრძოლაში, მაგრამ უარი თქვა შემცირების ფიქსირებული მიზნის დადგენაზე.
• თქვენი ყოველდღიური ვალდებულებები მომდინარეობს ენერგიის დაზოგვის, ნებართვების, ემისიებით ვაჭრობისა და ანგარიშგების წესებიდან, ასევე თქვენი კონტრაქტებიდან.

ხშირად დასმული შეკითხვები