ელექტროენერგიის თუ გაზის ქსელი დახურულ სისტემად კვალიფიცირდება, ამას დიდი პრაქტიკული მნიშვნელობა აქვს. კვალიფიკაცია განსაზღვრავს, შეუძლია თუ არა მფლობელს მიმართოს ACM აღიარებისთვის, ან ვალდებულია დანიშნოს ქსელის ოპერატორი და რა ვალდებულებები ეკისრება მფლობელს დაკავშირებული მხარეების მიმართ.
2026 წლის 1 იანვრიდან ეს საკითხი რეგულირდება ნიდერლანდების ენერგეტიკის შესახებ კანონით (Energiewet), რომელმაც ტერმინი „დახურული განაწილების სისტემა“ და მასთან დაკავშირებული გამონაკლისი ჩაანაცვლა დახურულ სისტემად აღიარებით, რასაც მოჰყვა ოპერატორის დანიშვნა. ამ სტატიაში ჩვენ ცალ-ცალკე განვიხილავთ Energiewet-ის მე-3 მუხლის მე-7 პუნქტის საკანონმდებლო კრიტერიუმებს. უფრო ფართო ჩარჩოსთვის ჩვენ მივმართავთ ჩვენს...r-ის მიმოხილვითი სტატია კერძო ქსელებისა და დახურული განაწილების სისტემების შესახებ.
პირველი: საერთოდ არსებობს თუ არა სისტემა?
სანამ ენერგეტიკის შესახებ კანონის მე-3 მუხლის მე-7 პუნქტის კრიტერიუმები ამოქმედდება, ჯერ უნდა დადგინდეს, საერთოდ არსებობს თუ არა განაწილების სისტემა.
ელექტროენერგიის განაწილების სისტემა არის კაბელებისა და მათთან დაკავშირებული აღჭურვილობის ერთობლიობა 110 კვ-ზე ნაკლები ძაბვის ელექტროენერგიის ტრანსპორტირებისთვის. გაზის განაწილების სისტემა ეხება ადგილობრივ ან რეგიონულ გაზის ტრანსპორტირებას, გაზის წარმოების ქსელის გამოკლებით.
გარდა ამისა, „ენერგოვეტი“ დანადგარს და პირდაპირ ხაზს ცალკე კატეგორიებად აღიარებს. დანადგარი მდებარეობს შეერთების წერტილის უკან და მას იყენებს ან მართავს ერთი დაკავშირებული მხარე; ის არ წარმოადგენს ქსელს. პირდაპირი ხაზი არის ცალკე განსაზღვრული კავშირი საწარმოო დანადგარსა და ერთ ან მეტ საბოლოო მომხმარებელს შორის, რისთვისაც ვრცელდება ACM-ისთვის შეტყობინების ვალდებულება. ამ სამ კატეგორიას შორის განსხვავება ფაქტობრივი ხასიათისაა და პრაქტიკაში ყურადღებას იმსახურებს.
მუხლი 3.7 „ენერგიის შესახებ“-ის კუმულაციური პირობები
მას შემდეგ, რაც დადგინდება, რომ გამანაწილებელი სისტემა არსებობს, ACM განაცხადის საფუძველზე აფასებს, დაკმაყოფილებულია თუ არა „ენერგიის შესახებ“ მუხლის 3.7-ის პირველი პუნქტის პირობები. ეს პირობები გამოიყენება კუმულატიურად: დახურული სისტემის აღიარებისთვის ყველა ელემენტი უნდა დაკმაყოფილდეს. ძირითადი პირობები განხილულია ქვემოთ.
არ არსებობს არსებული ოპერატორი და არ შედის ინფრასტრუქტურის ჯგუფში
შესაძლოა, სისტემისთვის უკვე არ იყოს დანიშნული ოპერატორი და სისტემა არ იყოს ინფრასტრუქტურის ჯგუფის ნაწილი. ეს პირობა თავისთავად ცხადია, მაგრამ ყურადღებას იმსახურებს არსებული ქსელების რესტრუქტურიზაციისას ან ისეთი ტერიტორიის შეძენისას, რომელზეც ოპერატორი უკვე აქტიურია.
გეოგრაფიულად შეზღუდული ადგილმდებარეობა ტექნიკური, ორგანიზაციული ან ფუნქციური კავშირებით
სისტემა უნდა მდებარეობდეს გეოგრაფიულად შემოსაზღვრულ სამრეწველო ან კომერციულ ტერიტორიაზე, ან საერთო სერვისებით უზრუნველყოფილ ტერიტორიაზე, როგორიცაა ქიმიური პარკი, პორტი ან სამრეწველო ზონა, ბიზნეს პარკი ან სათბურის მებაღეობის ზონა. გარდა ამისა, კანონი მოითხოვს, რომ სისტემას ჰქონდეს ტექნიკური, ორგანიზაციული ან ფუნქციური კავშირები ამ ადგილას. ამიტომ, მხოლოდ გეოგრაფიული გამიჯვნა საკმარისი არ არის; ასევე უნდა არსებობდეს არსებითი კავშირი სისტემასა და იმ ადგილს შორის, სადაც ის მდებარეობს.
ათასზე ნაკლები დაკავშირებული მხარე
სისტემასთან დაკავშირების უფლება არაუმეტეს ათას საბოლოო მომხმარებლისა. შესაბამისად, ათასი დაკავშირებული მხარე აღარ ხვდება კანონით დადგენილ ზღვარში; ამ პირობით ცხრაას ოთხმოცდაცხრამეტი ყველაზე მაღალი შესაძლო რიცხვია. სამრეწველო ობიექტების უმეტესობისთვის ეს არ წარმოადგენს შეფერხების ნიშანს, მაგრამ დიდ ბიზნეს პარკებსა და მრავალმოიჯარე კომპლექსებში დათვლა ყურადღებას იმსახურებს, მაგალითად, საერთო კავშირის უკან მდგომი მცირე მოიჯარეების შემთხვევაში. ასეთ შემთხვევებში ზუსტი დათვლის მეთოდოლოგია კანონში უფრო დეტალურად არ არის დაზუსტებული; ეჭვის შემთხვევაში, გირჩევთ, წინასწარ შეუსაბამოთ ეს ACM-ს.
საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლები არ არიან
დახურული სისტემა, პრინციპში, შეიძლება არ ამარაგებდეს საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლებს. ამის მიზეზი მომხმარებელთა დაცვაა: ოჯახები უნდა იყვნენ საზოგადოებრივ ქსელში შესაბამისი დაცვის ზომებით. კანონი ითვალისწინებს შეზღუდულ გამონაკლისს მცირე რაოდენობის საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლების მიერ შემთხვევითი გამოყენებისთვის, რომლებიც დასაქმებულნი არიან სისტემის მფლობელის მიერ ან აქვთ მსგავსი ურთიერთობა მასთან, მაგალითად, ადგილზე მცხოვრები კომპანიის მაცხოვრებლები. ეს გამონაკლისი შეესაბამება ევროპულ რეგულაციებს.
ინტეგრირებული პროცესები ან მფლობელისთვის განაწილება
და ბოლოს, უნდა დაკმაყოფილდეს ორი არსებითი პირობიდან ერთ-ერთი. დაკავშირებული მხარეების ბიზნეს ან წარმოების პროცესები ინტეგრირებულია სისტემასთან კონკრეტული ტექნიკური ან უსაფრთხოების მიზეზების გამო, როგორც ეს ხდება ქიმიური კლასტერის შემთხვევაში, სადაც სხვადასხვა კომპანიის დანადგარები გადაჯაჭვულია პროცესებისა და ენერგეტიკული ტექნოლოგიების თვალსაზრისით. ან სისტემა ძირითადად ანაწილებს ელექტროენერგიას ან გაზს სისტემის მფლობელზე ან ოპერატორზე, ან შვილობილ საწარმოებზე. დაკავშირებულ მხარეებს შორის ზოგადი ეკონომიკური ურთიერთდაკავშირება არ არის საკმარისი საკანონმდებლო ტექსტის მიხედვით; ACM მოითხოვს ტექნიკური ინტეგრაციის ან მფლობელისთვის პირველადი განაწილების კონკრეტულ დასაბუთებას.
უსაფრთხოება, საიმედოობა და ძაბვის დონე
გარდა ამისა, სისტემის უსაფრთხოება და საიმედოობა სათანადოდ უნდა იყოს დაცული, ხოლო ელექტროენერგიის შემთხვევაში მაქსიმალური ძაბვის დონე 220 კვ-ია. ჯერ კიდევ ასაშენებელი სისტემის შემთხვევაში, აღიარებაზე განაცხადის შეტანა შესაძლებელია საჭირო ნებართვების, გამონაკლისებისა და თანხმობების მიღების შემდეგ.
ACM-ის გადაწყვეტილების პერიოდი
ენერგეტიკის შესახებ კანონის 3.54-ე მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, ACM აღიარების განაცხადთან დაკავშირებით გადაწყვეტილებას ექვსი თვის ვადაში იღებს. ეს პერიოდი შეიძლება ერთხელ გაგრძელდეს, მაქსიმუმ ექვსი თვით. განმცხადებლებმა კარგი იქნება, თუ ამ ვადას გაითვალისწინებენ ისეთი ტრანზაქციის ან პროექტის დაგეგმვისას, რომლისთვისაც საჭიროა დახურული სისტემის აღიარება.
აღიარებიდან ოპერატორის დანიშვნამდე
სისტემის აღიარება ACM-ის მიერ „ენერგიის შესახებ“ კანონის 3.7 მუხლის შესაბამისად არ არის იგივე, რაც ოპერატორის დანიშვნა. სისტემის აღიარების შემდეგ, ACM, განაცხადის საფუძველზე, ნიშნავს მფლობელის მიერ დასახელებულ ოპერატორს „ენერგიის შესახებ“ კანონის 3.6 მუხლის შესაბამისად. ძველი გამონაკლისის მქონე არსებული სისტემებისთვის, „ენერგიის შესახებ“ კანონის 7.32 მუხლი ითვალისწინებს გარდამავალ კანონს: ასეთი სისტემის მფლობელი, გამონაკლისის დარჩენილი ვადის განმავლობაში, ითვლება აღიარებისა და დანიშვნის მქონედ.
აღიარების შედეგები
დახურულ სისტემად აღიარება თავისთავად ვალდებულებების ერთობლიობას იწვევს, რომლებიც თავად აღიარების კრიტერიუმებისგან განცალკევებულია. ოპერატორის მიერთებისა და ტრანსპორტირების ვალდებულება უფრო კონკრეტულად არის რეგულირებული, ვიდრე ზოგადი ვალდებულება. „ენერგიის შესახებ“ კანონის 3.105-ე მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, ოპერატორმა მოთხოვნის შემთხვევაში უნდა წარადგინოს შეთავაზება მიერთების მშენებლობის ან მოდიფიკაციის შესახებ და მოთხოვნის შემთხვევაში, შეთავაზება კავშირის ხელმისაწვდომობის, მართვისა და შენარჩუნების, ასევე ტრანსპორტირების შესახებ. ოპერატორს შეუძლია უარი თქვას, თუ ტრანსპორტირების შესაძლებლობები გონივრულად არასაკმარისია, იმ პირობით, რომ უარი სათანადოდ იქნება დასაბუთებული.
ოპერატორის ტარიფები ასევე კანონით რეგულირდება: „ენერგეტიკის შესახებ“ კანონის 3.114-ე მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, ტარიფები უნდა ეფუძნებოდეს წინასწარ გამოქვეყნებულ გაანგარიშების მეთოდს და უნდა იყოს ხარჯების ამსახველი, გამჭვირვალე და არადისკრიმინაციული. საჩივრის შეტანის შემდეგ, ACM-ს შეუძლია მოითხოვოს მეთოდის ან ტარიფის კორექტირება.
გარდა ამისა, დახურული სისტემა ავტომატურად არ არის გათავისუფლებული გადატვირთვის მართვისგან. „ენერგეტიკის შესახებ“ კანონის 3.104-ე მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, მე-9 თავის სპეციფიკური ვალდებულებები შესაბამისად გამოიყენება დახურული სისტემის ოპერატორზე.
Netcode elektriciteit (ელექტროენერგიის ქსელის კოდექსი) სატრანსპორტო სიმძლავრის დეფიციტის შემთხვევაში, სხვა საკითხებთან ერთად, მოითხოვს ტექნიკური ზომების, ფიზიკური გადატვირთვისა და გადატვირთვის მართვის გამოძიებას, ხოლო ოპერატორმა საბაზრო პროცესებთან და ელექტრონულ შეტყობინებებთან დაკავშირებით უნდა გამოიყენოს Netcode elektriciteit-ისა და Informatiecode elektriciteit en gas-ის (ელექტროენერგიისა და გაზის საინფორმაციო კოდექსი) დამატებითი დებულებები. ჯდება თუ არა და რა ხარისხით თავად ოპერატორი, როგორც ქსელის ოპერატორი, მე-9 თავის თითოეული დებულების ფარგლებში, დამოკიდებულია კონკრეტულ ვალდებულებაზე და მოითხოვს თითოეული შემთხვევის შეფასებას.
აღიარების გაუქმება
დახურული სისტემის აღიარება განუსაზღვრელი ვადით უსაფრთხო არ არის. „ენერგიის შესახებ“ მუხლის 3.2-ის თანახმად, ACM-ს შეუძლია აღიარების გაუქმება, სხვა საკითხებთან ერთად, როდესაც „ენერგიის შესახებ“ მუხლის 3.7-ის პირობები აღარ არის დაკმაყოფილებული, როდესაც სისტემას რეალურად არ მართავს დანიშნული ოპერატორი, ოპერატორის ვალდებულებების გარკვეული დარღვევის შემთხვევაში, ან როდესაც განაცხადი შეიცავდა არასწორ ან არასრულ ინფორმაციას. ამრიგად, გაუქმება წარმოადგენს რეალურ სამართლებრივ შედეგს და არა მხოლოდ თეორიულ შესაძლებლობას.
ევროპული ჩარჩო
ეროვნული კრიტერიუმები დიდწილად შეესაბამება ელექტროენერგიის შესახებ დირექტივის (EU) 2019/944 38-ე მუხლს და გაზის შესახებ დირექტივის (EU) 2009/73 28-ე მუხლს. ორივე დებულება ეხება გეოგრაფიულად შეზღუდულ სამრეწველო ან კომერციულ ადგილს ან საერთო მომსახურებით განაწილებულ ადგილს, საყოფაცხოვრებო მომხმარებლების გამორიცხვას, მცირე რაოდენობის დაკავშირებული ოჯახების მიერ შემთხვევითი გამოყენების გარდა, ინტეგრაციას კონკრეტული ტექნიკური ან უსაფრთხოების მიზეზების გამო ან პირველად განაწილებას მფლობელისთვის, ოპერატორისთვის ან შვილობილი საწარმოებისთვის, წინასწარი ტარიფის დამტკიცებისგან გათავისუფლების შესაძლებლობას და ტარიფების ან გაანგარიშების მეთოდების გადახედვას მომხმარებლის მოთხოვნით.
დირექტივები თავად არ ახსენებენ დაკავშირებული მხარეების რაოდენობას; ათასზე ნაკლები ლიმიტი წარმოადგენს ეროვნულ პირობას „ენერგეტიკის შესახებ“ მუხლის მე-3 პუნქტის მე-7 პუნქტის შესაბამისად. გაზის შემთხვევაში, დირექტივის (EU) 2009/73 32-ე მუხლი ასევე მოითხოვს მესამე მხარის წვდომას გამოქვეყნებული და ობიექტურად გამოყენებული ტარიფების საფუძველზე, ხოლო ელექტროენერგიის შემთხვევაში, დირექტივის (EU) 2019/944 32-ე და 59-ე მუხლები იძლევა განაწილების მართვის, ტარიფებისა და წვდომის კონტექსტს.
კვალიფიკაცია მუდმივ ყურადღებას იმსახურებს
დღეს კრიტერიუმებს აკმაყოფილებს ქსელი, რომელიც პრაქტიკაში შეიძლება დაკარგოს ეს სტატუსი. დაკავშირებული მხარეების რაოდენობის ზრდამ, საიტის ფუნქციის შეცვლამ, ბიზნეს ერთეულების გაყიდვამ ან მთავარი მომხმარებლის წასვლამ შეიძლება გამოიწვიოს „ენერგიის შესახებ“ მუხლის 3.7-ის პირობების შეწყვეტა, რაც შესაძლოა აღიარების გაუქმებას ნიშნავდეს.
ეს არ არის სასამართლო პრაქტიკით დადგენილი წესი, არამედ გამომდინარეობს კუმულაციური პირობების ბუნებიდან: ყველა შესაბამისი ცვლილება ხელახლა უნდა შეფასდეს მე-3 მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად. ამიტომ, ჩვენ გირჩევთ პერიოდულად გადაამოწმოთ, კვლავაც სრულდება თუ არა ყველა პირობა; ეს კერძო ქსელის ნორმალური მართვის ნაწილია.
დასკვნა
დახურული სისტემის კვალიფიკაცია მოითხოვს ქსელის, ადგილმდებარეობისა და დაკავშირებული მხარეების ფაქტობრივ და სამართლებრივ ანალიზს, რომელიც შეფასებულია „ენერგეტიკის შესახებ“ მუხლის 3.7 პუნქტის კუმულაციური პირობების შესაბამისად. ფრთხილად მომზადება ხელს უშლის აღიარების განაცხადის წარუმატებლობას ან ოპერატორის მიერ ქსელის უნებლიედ მართვას მოქმედი საკუთრების უფლების გარეშე. არ ხართ დარწმუნებული, კვალიფიცირდება თუ არა თქვენი ქსელი, როგორც დახურული სისტემა, თუ გსურთ თქვენი არსებული აღიარების ან გათავისუფლების გადახედვა? ჩვენი ენერგეტიკული სამართლის იურისტები სიამოვნებით დაგეხმარებიან.
ხშირად დასმული შეკითხვები
რა განსხვავებაა დახურულ სისტემასა და საზოგადოებრივ ქსელს შორის?
დახურული სისტემა არის კერძო ქსელი შემოსაზღვრულ სამრეწველო ან კომერციულ ტერიტორიაზე, რომელზეც, პრინციპში, არცერთი ოჯახი არ არის მიერთებული და რომლის ოპერატორსაც თავად მფლობელი ნიშნავს. საჯარო ქსელს მართავს ჩვეულებრივი ქსელის ოპერატორი და, პრინციპში, ღიაა ნებისმიერი მომხმარებლისთვის, მათ შორის ოჯახებისთვის.
მაქსიმუმ რამდენი დაკავშირებული მხარე შეიძლება ჰყავდეს დახურულ სისტემას?
ათასზე ნაკლები. ათასი დაკავშირებული მხარე აღარ ჯდება კანონით დადგენილ ზღვარში; მაქსიმალური რაოდენობა ცხრაას ოთხმოცდაცხრამეტია. მაგალითად, საერთო კავშირის უკან მდგომი მოიჯარეების ზუსტი დათვლის მეთოდოლოგია კანონით არ არის შემუშავებული; ეჭვის შემთხვევაში, ეს წინასწარ შეუსაბამეთ ACM-ს.
შეუძლია თუ არა დახურულ სისტემას ოჯახების მომარაგება?
პრინციპში, არა. შეზღუდული გამონაკლისი ვრცელდება მცირე რაოდენობის საყოფაცხოვრებო საბოლოო მომხმარებლების მიერ შემთხვევით გამოყენებაზე, რომლებიც დასაქმებულნი არიან სისტემის მფლობელის მიერ ან აქვთ მსგავსი ურთიერთობა მასთან, მაგალითად, ადგილზე მცხოვრები კომპანიის მაცხოვრებლები.
რამდენ ხანს გრძელდება ACM-ის აღიარების პროცედურა?
პრინციპში, ACM-მა აღიარების განაცხადთან დაკავშირებით გადაწყვეტილება ექვსი თვის ვადაში უნდა მიიღოს. ეს პერიოდი შეიძლება გაგრძელდეს ერთხელ, მაქსიმუმ ექვსი თვით. გაითვალისწინეთ ეს ტრანზაქციის ან პროექტის დაგეგმვისას.
რა ხდება წინა კანონმდებლობით გათვალისწინებული არსებული გამონაკლისის შემთხვევაში?
ძველი გამონაკლისის მქონე არსებული სისტემებისთვის, „ენერგივეტის“ მე-7.32 მუხლი ითვალისწინებს გარდამავალ კანონს: გამონაკლისის დარჩენილი ვადის განმავლობაში, მფლობელს აღიარებისა და დანიშვნის მქონედ ითვლება. შესაბამისად, ამ პერიოდში ახალი განაცხადის წარდგენა საჭირო არ არის.
შეიძლება თუ არა ერთხელ მინიჭებული აღიარების ხელახლა გაუქმება?
დიახ. „ენერგიის შესახებ“ კანონის მე-3.2 მუხლის თანახმად, ACM-ს შეუძლია აღიარების გაუქმება, სხვა საკითხებთან ერთად, თუ „ენერგიის შესახებ“ კანონის მე-3.7 მუხლის პირობები აღარ არის დაკმაყოფილებული, თუ სისტემას ფაქტობრივად არ მართავს დანიშნული ოპერატორი, ოპერატორის ვალდებულებების გარკვეული დარღვევის შემთხვევაში, ან თუ განაცხადი შეიცავდა არასწორ ან არასრულ ინფორმაციას.
დახურული სისტემა გათავისუფლებულია შეშუპების მართვისგან?
არა, ავტომატურად არა. „ენერგეტიკის შესახებ“ მუხლის 3.104-ის თანახმად, მე-9 თავიდან გათვალისწინებული კონკრეტული ვალდებულებები შესაბამისად გამოიყენება დახურული სისტემის ოპერატორზე. კონკრეტული ვალდებულების გამოყენების და რა მოცულობით გამოყენებაა საჭირო, თითოეული შემთხვევის ინდივიდუალურად შეფასებას მოითხოვს.
