ნიდერლანდების საჯარო ორგანოსთან თითქმის ყველა ურთიერთობა ტოვებს ქაღალდზე დაფუძნებულ კვალს: ინსპექტირების ანგარიშებს, ნებართვების ფაილებს, კონკურენტებთან მიმოწერას, შიდა მემორანდუმებს. მათი დიდი ნაწილის მიღება ნებისმიერს შეუძლია, ვინც ითხოვს, Woo-verzoek-ის მეშვეობით - Wet open overheid-ის ფარგლებში მოთხოვნით. ეს სტატია განმარტავს, თუ როგორ მუშაობს რეჟიმი, როგორ უნდა შეიტანოთ მოთხოვნა, რომელიც დოკუმენტებს წარმოადგენთ და რა უნდა გააკეთოთ, როდესაც ორგანო გეუბნებათ, რომ თქვენი ინფორმაცია გამოქვეყნდება.
რა არის სველი ღია ოვერჰეიდი?
Wet open overheid (ღია მმართველობის შესახებ კანონი) ნიდერლანდების ინფორმაციის თავისუფლების შესახებ კანონია. Woo-ს მუხლი 1.1 განსაზღვრავს მის საწყის წერტილს: ყველას აქვს საჯარო ინფორმაციაზე წვდომის უფლება ინტერესის დემონსტრირების გარეშე, მხოლოდ კანონით დადგენილი შეზღუდვების გათვალისწინებით. წვდომა წესია; უარი გამონაკლისია და უნდა იყოს გამართლებული.
მე-3 თავი არეგულირებს ორგანოს მიერ საკუთარი ინიციატივით გამჟღავნებას, მე-4 თავი - მოთხოვნის საფუძველზე გამჟღავნებას, მე-5 თავი კი გამონაკლისებს. ზემოაღნიშნულზე ვრცელდება Algemene wet bestuursrecht (Awb): Woo-ს მოთხოვნაზე გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებაა, გასაჩივრებისა და აპელაციის ჩვეულებრივი გზებით.
Woo-მ Wob 2022 წლის 1 მაისს ჩაანაცვლა.
2022 წლის 1 მაისამდე მმართველი კანონი იყო Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Woo-მ ის იმ თარიღში გარდამავალი დებულებების გარეშე შეცვალა: განსახილველი მოთხოვნები ახალი კანონის შესაბამისად გადაწყდა. ყველაზე მნიშვნელოვანი სამი ცვლილება იყო.
- აქტიური გამჟღავნების ვალდებულებები. მუხლი 3.1 ვუ ინფორმაციის საკუთარი ინიციატივით გამჟღავნებას ძალისხმევის ვალდებულებად აქცევს, ხოლო მუხლი 3.3 ვუ ჩამოთვლის კატეგორიებს, რომლებიც უნდა გამოქვეყნდეს, როგორც წესი - ზოგადი გამოყენების გადაწყვეტილებები, დღის წესრიგი და ოქმები, შემოწმებისა და აღსრულების გადაწყვეტილებები, კვლევითი ანგარიშები და სხვა. მუხლ 3.3 ვუში აქტიური გამჟღავნების ვალდებულება ეტაპობრივად ამოქმედდება სამეფო ბრძანებულებით მასში დასახელებული ინფორმაციის კატეგორიებისთვის, ხოლო გამოქვეყნება მითითებულია overheid.nl-ზე ცენტრალური ინდექსის საშუალებით. მომთხოვნისთვის გაკვეთილი მარტივია: ჯერ გადახედეთ უკვე გამოქვეყნებულ ინფორმაციას.
- საკონტაქტო პირი. მუხლი 4.7 ვუ ავალდებულებს ყველა ორგანოს, დანიშნოს ერთი ან მეტი საკონტაქტო პირი, რათა უპასუხოს კითხვებს მის მიერ შენახულ ინფორმაციასთან დაკავშირებით. წარდგენამდე მოკლე საუბარი გეტყვით, რა არსებობს და სად — როგორც წესი, უფრო ღირებულია, ვიდრე ფრთხილად შედგენილი, მაგრამ ბრმა მოთხოვნა.
- დაგვიანებული გადაწყვეტილებებისთვის ჯარიმა აღარ არის გათვალისწინებული. ვობის მმართველობის დროს, ორგანო, რომელმაც დაგვიანებით მიიღო გადაწყვეტილება, ავტომატურად ევალებოდა მომთხოვნს დვანგსომიმუხლი 8.2 ვუ გამორთავს ამ მექანიზმს ვუ-ს გადაწყვეტილებებისა და შენიშვნებზე მიღებული გადაწყვეტილებებისთვის. შესაბამისად, დაგვიანება აღარ უჯდება ორგანოს ავტომატურად ფულს და ეს გახდა ვუ-ს მოთხოვნების ყველაზე გავრცელებული პრაქტიკული პრობლემა. დარჩენილი საშუალებები სასამართლოა და უნდა იქნას გამოყენებული შეგნებულად.
ვის შეუძლია Woo-ს მოთხოვნის გაკეთება
ნებისმიერი პირი. მუხლი 4.1 ვუ ნებისმიერ პირს საშუალებას აძლევს, საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნით მიმართოს საჯარო ორგანოს, მოქალაქეობის ან რეზიდენტობის მოთხოვნის გარეშე: უცხოურ კომპანიებს, ჟურნალისტებსა და არასამთავრობო ორგანიზაციებს აქვთ იგივე უფლებები, რაც ნიდერლანდების მაცხოვრებლებს.
ინტერესის გამოხატვა საჭირო არ არის: თქვენ არ ხართ ვალდებული ახსნათ, თუ რატომ გსურთ ინფორმაციის მიღება და პირადი ინტერესის არარსებობა არ წარმოადგენს უარის თქმის საფუძველს. ვინაობა და მოტივი პრინციპში უმნიშვნელოა, რადგან Woo-ს მიხედვით ინფორმაციის გამჟღავნება ნიშნავს ინფორმაციის გამჟღავნებას მთელი მსოფლიოსთვის - პასუხი იგივეა, ვინც არ უნდა იკითხოს. ამრიგად, კომპანიას შეუძლია მრჩეველს მიმართოს მოთხოვნის წარდგენა მისი შესუსტების გარეშე. ეს ასევე ნიშნავს, რომ თქვენთან დაკავშირებული მოთხოვნის უკან შეიძლება კონკურენტი იდგეს.
რომელი ორგანოებია დაფარული — და რომელი არა
მუხლი 2.2 ვუ განსაზღვრავს მოქმედების სფეროს: ადმინისტრაციული ორგანოები Awb-ის გაგებით — მინისტრები, პროვინციები, მუნიციპალიტეტები, წყლის საბჭოები და მრავალი დამოუკიდებელი მარეგულირებელი ორგანო — პლუს იმ ინსტიტუტების განსაზღვრული სია, რომლებიც არ წარმოადგენენ ადმინისტრაციულ ორგანოებს, მათ შორის გენერალური შტატების პალატები, სასამართლო საბჭო, აუდიტის სასამართლო და ეროვნული ომბუდსმენი.
მის ხელმისაწვდომობის მიღმაა სასამართლოები მათი სასამართლო ფუნქციის ფარგლებში და სახელმწიფო საბჭოს ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილება; წმინდა კერძო მხარეები, ამიტომ მუნიციპალიტეტისთვის მომუშავე კონტრაქტორი თავად არ ექვემდებარება Woo-ს; და ინფორმაცია, რომელიც არ არის დაკავშირებული საჯარო ამოცანასთან, რადგან Woo-ს მე-2.1 მუხლის პირველ პუნქტში „დოკუმენტის“ განმარტება მოითხოვს ამ კავშირს. თუმცა, დოკუმენტები, რომლებიც კერძო მხარემ გაუგზავნა ორგანოს და რომლებსაც ორგანო ფლობს, ხელმისაწვდომობის ფარგლებშია - რაც ნიშნავს, თუ რამდენი კერძო სექტორის მასალა ხდება გამჟღავნებელი. როდესაც მოთხოვნა არასწორ ორგანოს მიდის, Woo-ს მე-4.2 მუხლის მეორე პუნქტი მოითხოვს გადამისამართებას.
რა შეიძლება მოითხოვოთ
მოთხოვნის ობიექტია საჯარო ინფორმაცია : ინფორმაცია, რომელიც ასახულია ორგანოს მიერ შენახულ დოკუმენტებში (მუხლი 2.1 Woo). „დოკუმენტი“ ფართო ცნებაა — წერილები, ელექტრონული ფოსტები, მემორანდუმები, ცხრილები, საჯარო დავალების შესასრულებლად გამოყენებული აპლიკაციების მეშვეობით გაგზავნილი შეტყობინებები, მონაცემთა ბაზები, ჩანაწერები.
- სხეულს არ სჭირდება ახალი ინფორმაციის შექმნა. კანონი ხელმისაწვდომს ხდის არსებულ ინფორმაციას; ის არ ავალდებულებს ორგანოს, შეადგინოს, გამოთვალოს ან შეადგინოს რაიმე. ადმინისტრაციული იურისდიქციის სამმართველომ ეს დაადასტურა 2024 წლის 13 მარტს (ECLI:NL:RVS:2024:1066): არ არსებობს ვალდებულება წარმოადგინოს ინფორმაცია, რომელიც არ არსებობს, მაშინაც კი, როდესაც სხვა წესებით გათვალისწინებული იყო მისი შექმნა. ამგვარად, კითხვის სახით ჩამოყალიბებული მოთხოვნა („რამდენი შემოწმება ჩატარდა?“) იწვევს უარყოფას; ჩანაწერების ძიების სახით ჩამოყალიბებული მოთხოვნა („ყველა შემოწმების ანგარიში X ობიექტზე 2023 და 2024 წლებში“) არ იწვევს უარყოფას.
- ინფორმაცია ორგანოს უნდა ჰქონდეს. თუ დოკუმენტი კანონიერად განადგურდა არქივვეტის შესაბამისად, ის დაკარგულია. მე-4 მუხლის 1ა პუნქტი ავალდებულებს ორგანოს, დაიცვას მის მიერ მიღებული მოთხოვნით გათვალისწინებული დოკუმენტები - რეალური დაცვა მოთხოვნის წარდგენის შემდეგ.
„ვობისგან“ განსხვავებით, „ვუს“ შემთხვევაში მოთხოვნა აღარ უნდა ეხებოდეს „ადმინისტრაციულ საკითხს“: საჭიროა მხოლოდ საგნის საკმარისად დაკონკრეტება.
როგორ გავაკეთოთ ეფექტური Woo მოთხოვნა
მოთხოვნა შეიძლება წარდგენილ იქნას ზეპირად, წერილობით ან ელექტრონულად, ორგანოს მიერ განსაზღვრული გზით (მუხლი 4.1 Woo). მომთხოვნმა უნდა მიუთითოს საგანი ან მასთან დაკავშირებული დოკუმენტი. თუ მოთხოვნა ძალიან ზოგადია, ორგანომ ორი კვირის განმავლობაში უნდა სთხოვოს მას მისი დაკონკრეტება და დაეხმაროს ამაში - ეს რეალური მოვალეობაა და ორგანო, რომელიც უარყოფს ფართო მოთხოვნას ჩარევის გარეშე, დაუცველია სააპელაციო საჩივრის დროს.
მასშტაბის დათვალიერების ხელოვნება
- დაასახელეთ თემა და არა დოკუმენტი. „4 მარტის მემორანდუმის“ მოთხოვნა ვერ მოხერხდება, თუ ის 5 მარტით არის დათარიღებული. მოითხოვეთ ყველა ინფორმაცია განსაზღვრულ საკითხთან დაკავშირებით, შემდეგ კი დაამატეთ თქვენთვის სასურველი დოკუმენტების ტიპები.
- განსაზღვრეთ პერიოდი. ღია მოთხოვნა აიძულებს ორგანოს, ყველაფერი მოძებნოს და ეს დაგვიანების ყველაზე გავრცელებული მიზეზია.
- დაასახელეთ მსახიობები. მიუთითეთ დეპარტამენტი, პროექტი, ფაილი ან ნებართვის ნომერი და კონტრაგენტები; ეს ავიწროებს ძიებას და არასრული ძიების გამართლებას ართულებს.
- წინააღმდეგობა გაუწიეთ ზედმეტ სიგანეს. ათი ათასი დოკუმენტის შემცველი მოთხოვნა არ არის ძლიერი, მხოლოდ ნელია. მოცულობა მოქმედებს 4.2a Woo მუხლის მიხედვით, რომლის მიხედვითაც ორგანო ვალდებულია კონსულტაციები გაუწიოს მომთხოვნს საკმარისად კონკრეტული, მაგრამ ძალიან მოცულობითი მოთხოვნის პრიორიტეტულობის მინიჭების შესახებ, რომელიც დროულად ვერ გადაწყდება. ეს კონსულტაცია სასარგებლოა, მაგრამ ასევე განსაზღვრავს, თუ როგორ იქცევა მოთხოვნა ღია პროექტად. დაიწყეთ ვიწროდ; ყოველთვის შეგიძლიათ ხელახლა შეიტანოთ.
- მოითხოვეთ თქვენთვის სასურველი ფორმა (მუხ. 4.5 Woo) — სკანირების ნაცვლად მოძიებადი ფაილები, პლუს ინვენტარი, რომელშიც ჩამოთვლილია ყველა დოკუმენტი, რომელთა წინააღმდეგაც მითითებულია უარის თქმის საფუძველი. ინვენტარი არის ის, რაც ნაწილობრივ უარყოფას გადახედვის საშუალებას აძლევს.
გადაწყვეტილების მიღების პერიოდი და მისი გახანგრძლივება
მუხლი 4.4 Woo მოითხოვს გადაწყვეტილების მიღებას რაც შეიძლება მალე და არაუგვიანეს ოთხი კვირისა მიღებიდან. ორგანოს შეუძლია გააგრძელოს ეს ვადა ერთხელ, არაუმეტეს ორი კვირით, თუ ინფორმაციის მოცულობა ან სირთულე ამართლებს ამას; გახანგრძლივების შესახებ უნდა ეცნობოს წერილობითი ფორმით მიზეზების მითითებით, სანამ საწყისი ვადა ამოიწურება. კანონით გათვალისწინებული მაქსიმუმი ექვსი კვირაა. ვადა შეჩერებულია, სანამ ორგანო მოითხოვს დაზარალებული მესამე მხარეების მოსაზრებებს და განახლდება, როდესაც ისინი უპასუხებენ ან მათი ვადა ამოიწურება - რუტინული მოვლენა კომერციულ ფაილებთან დაკავშირებული მოთხოვნებისთვის და ხშირად რამდენიმე კვირა.
რა უნდა გააკეთოთ, როდესაც ვადა გაცდენილია
ვინაიდან ვუს 8.2 მუხლით ავტომატური ჯარიმის გადახდა გაუქმდა, ლოდინი არაფერს არ ნიშნავს. გზა ასეთია:
- შეუსრულებლობის შესახებ შეტყობინების გაგზავნა (ingebrekestelling) ვადის გასვლის შემდეგ — მოკლე წერილობითი შეტყობინება Awb-ის მე-6 მუხლის 12-ე პუნქტის შესაბამისად, რომელშიც ნათქვამია, რომ ორგანო დარღვევის გამო იმყოფება ვალდებულებაში და მას გადაწყვეტილების მისაღებად ორი კვირის ვადა ეძლევა.
- პირდაპირ სააპელაციო საჩივრის შეტანა რაიონულ სასამართლოში თუ ეს ორი კვირა გადაწყვეტილების გარეშე გავა; არა საჩივრის პროცედურა პირველ რიგში აუცილებელია.
- მოითხოვეთ სასამართლო ჯარიმის გადახდა. სააპელაციო საჩივარის წარმატებით დაკმაყოფილების შემთხვევაში, სასამართლო ადგენს ვადას, რომლის განმავლობაშიც ორგანომ უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება (მუხლი 8.4 Woo) და შეუძლია დააკისროს ჯარიმა შემდგომი დაგვიანების ყოველი დღისთვის 8:55d Awb მუხლის შესაბამისად. ეს ცვლის გაუქმებულ ადმინისტრაციულ სარჩელს. დვანგსომი; ეს ავტომატური არ არის და უნდა მოითხოვოთ.
ყურადღება მიაქციეთ 8.4 მუხლის საპირწონეს. ვუ: სასამართლო ითვალისწინებს მოთხოვნის ზომასა და სირთულეს, ასევე მომჩივნის საკუთარ ქცევას და შეუძლია დაუშვას უფრო ხანგრძლივი ვადა ან არ დააკისროს ხარჯების ანაზღაურება, თუ ის უარს ამბობს საქმის ფარგლებსა და ვადებთან დაკავშირებით თანამშრომლობაზე.
უარის თქმის საფუძვლები
მუხლი 5.1 ვუ განასხვავებს ორ კატეგორიას. აბსოლუტური საფუძვლები არ ითვალისწინებს დაბალანსებას: თუ საფუძველი გამოიყენება, ინფორმაცია დახურული რჩება. ფარდობითი საფუძვლები მოითხოვს, რომ ორგანომ შეაფასოს გამჟღავნების საჯარო ინტერესი დაცულ ინტერესთან. იგივე მუხლი იძლევა უარის თქმის საშუალებას გამონაკლის შემთხვევებში, როდესაც გამჟღავნება არაპროპორციულ ზიანს მიაყენებს სხვა შემთხვევაში არ ჩამოთვლილ ინტერესს - ეს განზრახ ვიწრო, ნარჩენი საფუძველია და არა ზოგადი.
| აბსოლუტური (ბალანსირების გარეშე) | ფარდობითი (გამჟღავნების ინტერესთან დაბალანსებული) |
|---|---|
| გვირგვინის ერთიანობა | ურთიერთობები სხვა სახელმწიფოებთან და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან |
| სახელმწიფოს უსაფრთხოება | საჯარო ორგანოების ეკონომიკური ან ფინანსური ინტერესები |
| ბიზნესისა და წარმოების მონაცემები, რომლებიც კონფიდენციალურად გადაეცა მთავრობას | სისხლის სამართლის დანაშაულების გამოვლენა და სისხლისსამართლებრივი დევნა |
| პერსონალური მონაცემების განსაკუთრებული კატეგორიები, თუ პირმა არ მისცა თანხმობა ან არ გამოაქვეყნა ისინი | ინსპექტირება, კონტროლი და ზედამხედველობა |
| კანონით გათვალისწინებული საიდენტიფიკაციო ნომრები | პირადი ცხოვრების პატივისცემა |
| სხვა კონკურენტუნარიანი მგრძნობიარე ბიზნეს და წარმოების მონაცემები | |
| გარემოს დაცვა | |
| პირებისა და საწარმოების უსაფრთხოება; საბოტაჟის თავიდან აცილება | |
| სახელმწიფოსა და სხვა საჯარო ორგანოების სათანადო ფუნქციონირება |
გარემოსდაცვითი ინფორმაცია უფრო მკაცრად განიხილება მომთხოვნის სასარგებლოდ და დარჩენილი საფუძველი მასზე საერთოდ არ ვრცელდება.
კომერციულად მნიშვნელოვანი საფუძვლები
- ბიზნესისა და წარმოების მონაცემები კონფიდენციალურად არის მოწოდებული. კომპანიას ყველაზე ძლიერი დაცვა აქვს, რადგან ის აბსოლუტურია. თუმცა, ის ვიწროდ იკითხება: ის მოიცავს მონაცემებს, რომელთა საფუძველზეც შესაძლებელია დასკვნების გამოტანა ტექნიკური ოპერაციის, წარმოების პროცესის ან საქონლის დისტრიბუციის, ან ბრუნვისა და მოგების შესახებ - არა ყველაფერი, რისი დამალვაც კომპანიას სურს. კონფიდენციალურობა უნდა იყოს რეალური; მონაცემები, რომლებიც მოწოდებულია ამის შესახებ რაიმე მითითების გარეშე, ან უკვე საჯაროა, არ ჩაითვლება კონფიდენციალურობის კატეგორიაში. ყველაფერი, რაც ამ ბირთვს სცილდება, ფარდობითია და შეიძლება წონასწორობა დაკარგოს.
- პირადი პოლიტიკური შეხედულებები შიდა განხილვისთვის შედგენილ დოკუმენტებში (მუხ. 5.2 Woo). თანამდებობის პირების რჩევები და მოსაზრებები, პრინციპში, არ არის ხელმისაწვდომი; ფაქტები, პროგნოზები და პოლიტიკური ალტერნატივები არ წარმოადგენს პირად პოლიტიკურ შეხედულებებს და უნდა გამოქვეყნდეს. ასეთი შეხედულებები შეიძლება გამოქვეყნდეს არასაჯარო ფორმით, ხოლო ფორმალური ადმინისტრაციული გადაწყვეტილების მისაღებად მომზადებული დოკუმენტების შემთხვევაში - აუცილებლად, თუ შიდა განხილვას არაპროპორციულად არ დააზარალებს. სამმართველომ ეს კონცეფცია ფართოდ განმარტა 2025 წლის 8 ოქტომბრის გადაწყვეტილებაში (ECLI:NL:RVS:2025:4814), სადაც დაადგინა, რომ ორგანომ კონკრეტულად უნდა აჩვენოს, თუ როგორ შეაფერხებს გამჟღავნება განხილვას.
- Privacy, ფარდობითი საფუძველი: თანამდებობის პირების სახელები და საკონტაქტო ინფორმაცია ხშირად რედაქტირებულია, თუმცა საჯაროდ მოქმედი მაღალი თანამდებობის პირები ნაკლებად არიან დაცულნი. არაპროპორციული არახელსაყრელი მხარე ხშირად გამოიყენება და იშვიათად მიიღება; ის, შიდა განხილვის საფუძვლთან ერთად, 2025 წლის 19 მარტს იქნა გამოყენებული (ECLI:NL:RVS:2025:1139).
მუხლი 5.3 ვუ დასძენს, რომ ხუთ წელზე მეტი ხნის ინფორმაციისთვის ორგანომ უნდა აწონ-დაწონოს დრო: ასაკი ძირს უთხრის კონფიდენციალურობას.
რედაქტირება და ნაწილობრივი გამჟღავნება
გამონაკლისები მოქმედებს „იმდენად, რამდენადაც“ - თითოეული მონაკვეთის მიხედვით და არა თითოეული დოკუმენტის მიხედვით. ორგანოს არ შეუძლია ასგვერდიანი ანგარიშის დამალვა ორი აბზაცის გამო: მან უნდა გამოაქვეყნოს დანარჩენი ნაწილი, რომელიც ამ მონაკვეთებს შავად არის მონიშნული და მიუთითოს, რომელი საფუძველი რომელ რედაქტირებას ეხება. გადაწყვეტილება, რომელიც უარყოფს მთელ დოკუმენტს მთლიანად, ან რედაქტირებას საფუძვლის მითითების გარეშე, მხოლოდ ამ საფუძვლით არის ნაკლოვანი.
ხარჯები
Woo-ს მოთხოვნის წარდგენა უფასოა, ისევე როგორც თავად გამჟღავნება (Woo-ს მუხლი 8.6). ორგანოს შეუძლია დააწესოს გონივრული საფასური ასლებისთვის, რომელიც შემოიფარგლება მოწოდებული მონაცემთა მატარებლების თვითღირებულებით; მას არ შეუძლია დააწესოს გადასახადი ძიებაში, შეფასებაში ან რედაქტირებაში დახარჯული დროისთვის. სასამართლოს საფასური გამოიყენება სააპელაციო საჩივრის განხილვისას, სადაც წარმატებულ აპელანტს, როგორც წესი, ეძლევა ხარჯების კომპენსაცია.
საჩივარი და გასაჩივრება
- წინააღმდეგობა (ბეზვარი) გადაწყვეტილების გამოცხადებიდან ექვსი კვირის განმავლობაში თავად ორგანოს აცნობოს.
- მიმართვა (პროფესია) რაიონულ სასამართლოს საჩივარზე გადაწყვეტილების მიღებიდან ექვსი კვირის ვადაში.
- შემდგომი სააპელაციო საჩივარი გადაწყვეტილების გამოტანიდან ექვსი კვირის ვადაში ადმინისტრაციული იურისდიქციის განყოფილებას.
- დროებითი დახმარება (ვორლოპიგე ვორციენინგი) შეიძლება მოითხოვონ, როდესაც ეს გადაუდებელი აუცილებლობას მოითხოვს, მიმდინარე საჩივართან ან სააპელაციო საჩივართან ერთად.
ძალადობის საწინააღმდეგო დებულება
მუხლი 4.6 ვუ უფლებას აძლევს ორგანოს, არ განიხილოს მოთხოვნა, თუ მომთხოვნს აშკარად აქვს საჯარო ინფორმაციის მოპოვების გარდა სხვა მიზანი, ან თუ მოთხოვნა აშკარად არ ეხება ადმინისტრაციულ საკითხს; ეს გადაწყვეტილება უნდა იქნას მიღებული მიღებიდან ორი კვირის განმავლობაში ან დაუყოვნებლივ, როგორც კი გამოვლინდება არასათანადო მიზანი. ზღვარი მაღალია: დებულება მიმართულია იმ პირებისკენ, რომლებიც შეიტანენ შეტანილ დოკუმენტს ფულის შეფერხების ან გამოძალვის მიზნით და არა იმ პირებისკენ, ვისი კითხვებიც არასასურველია. ხელისუფლებასთან კონფლიქტი არ არის ბოროტად გამოყენება.
პრაქტიკული ხელმძღვანელობა
თუ მოთხოვნას აკეთებთ
- წარდგენამდე შეამოწმეთ უკვე გამოქვეყნებული ინფორმაცია და დაუკავშირდით საკონტაქტო პირს 4.7 მუხლის შესაბამისად.
- განსაზღვრეთ თემა, პერიოდი, დეპარტამენტი და კონტრაგენტები; მოითხოვეთ ჩამონათვალი და უარის თქმის საფუძველი თითოეული რედაქტირებისთვის.
- დეკლარაციის წარდგენისას დღიურში ჩაინიშნეთ ოთხი და ექვსი კვირის თარიღები და ვადის ამოწურვისთანავე წარადგინეთ შეტყობინება შეუსრულებლობის შესახებ.
- ნაწილობრივი უარი საწყის პოზიციად განიხილეთ: წინააღმდეგობა თავისუფალია და მასზე გადაწყვეტილება, როგორც წესი, უფრო ინფორმაციულია.
თუ თქვენ გითხრეს, რომ თქვენი ინფორმაცია შეიძლება გამჟღავნდეს
სწორედ აქ არის სიჩქარე ყველაზე მნიშვნელოვანი და სწორედ აქ იკარგება უმოქმედობის გამო ყველაზე მეტი ღირებულება.
- სერიოზულად მიიღეთ მოწვევა, რომ თქვენი აზრი გამოთქვათ. გადაწყვეტილებამდე ორგანომ უნდა მოუსმინოს დაზარალებულ მესამე მხარეებს (მუხლი 4:8 Awb, გამოყენებული Woo მუხლის 4.4-ე პუნქტის ჩათვლით). ზიენსვიცე თქვენი ყველაზე იაფი შესაძლებლობაა: ეს არის მაშინ, როდესაც სხეული თავის პოზიციას იკავებს და შემდეგ ყველაფერი აღმართზეა.
- იყავით კონკრეტული, პასაჟ-პაუზა. ყველაფრის კონფიდენციალურობის შესახებ ზოგადი განცხადება არ იქნება გათვალისწინებული. დაასახელეთ მონაკვეთები, მიუთითეთ რომელი საფუძველი გამოიყენება და კონკრეტულად ახსენით, თუ რა კომერციულ ზიანს გამოიწვევს გამჟღავნება. შესთავაზეთ რედაქტირებული ვერსია, რომლითაც შეგიძლიათ შეგუება - ორგანოები ხშირად იყენებენ მას.
- დააკვირდით ორკვირიან ფანჯარას. იმ შემთხვევაში, თუ ორგანო გადაწყვეტს გამჟღავნებას და ელოდება წინააღმდეგობას, ვუს მე-4 მუხლის მე-4 პუნქტი მოითხოვს, რომ რაიმეს გადაცემამდე ორი კვირა დაელოდოს გადაწყვეტილების გამოცხადებიდან; მესამე მხარეს ეცნობება ამის შესახებ მომთხოვნთან ერთად.
- გამოიყენეთ ფანჯარა. წარადგინეთ თქვენი საჩივარი და, რაც მთავარია, ამ ორი კვირის განმავლობაში მიმართეთ დროებითი სამართლებრივი დაცვის მოსამართლეს: მე-4 მუხლის მე-4 პუნქტის თანახმად, ეს განაცხადი აჩერებს გამჟღავნებას მოსამართლის გადაწყვეტილების მიღებამდე. ეს არის ყველაზე სასარგებლო რამ, რაც კომპანიამ შეიძლება იცოდეს ნიდერლანდების რეჟიმის შესახებ - გამჟღავნება არ არის დასრულებული ფაქტი, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ფანჯარას მიღმა გადახვალთ. დოკუმენტების გამოქვეყნების შემდეგ ისინი საჯარო ხდება და არანაირი სააპელაციო საჩივარი ამას არ აუქმებს.
- იფიქრეთ ზემოთ. საუკეთესო დაცვა ინფორმაციის მიწოდებისას გამოიყენება და არა მოთხოვნის შემთხვევაში: წარდგენისას მონიშნეთ ნამდვილად კონფიდენციალური საქმიანი და საწარმოო მონაცემები, როგორც ასეთი, შეინახეთ ისინი ზოგადი კორესპონდენციისგან განცალკევებით და არ მიაწოდოთ საჭიროზე მეტი. იგივე დისციპლინა იცავს მასალას, რომელიც ასევე კვალიფიცირდება, როგორც... სავაჭრო საიდუმლო, რადგან როგორც კი დოკუმენტი გამოქვეყნდება Woo-ს კანონის შესაბამისად, მისი კონფიდენციალურობა ყველა მიზნით ქრება.
Wob-ის მოთხოვნა იგივეა, რაც Woo-ს მოთხოვნა?
ფაქტობრივად, დიახ — სახელი შეიცვალა. Wet openbaarheid van bestuur შეიცვალა Wet open overheid-ით 2022 წლის 1 მაისს, გარდამავალი დებულებების გარეშე, ამიტომ ამ თარიღისთვის განსახილველი მოთხოვნები ახალი კანონის შესაბამისად გადაწყდა. ყურადღებით გაეცანით ძველ ინსტრუქციებს: შეიცვალა ნუმერაცია, გამონაკლისის საფუძვლები და დაგვიანების გამოსწორების საშუალებები.
შეუძლია თუ არა უცხოურ კომპანიას Woo-ს მოთხოვნის გაკეთება?
დიახ. მუხლი 4.1 Woo ნებისმიერს აძლევს უფლებას, წარადგინოს მოთხოვნა ეროვნების ან ბინადრობის მოთხოვნის გარეშე. ინტერესის დემონსტრირება საჭირო არ არის და მომთხოვნის ვინაობა და მოტივი, პრინციპში, უმნიშვნელოა. მოთხოვნები, როგორც წესი, ნიდერლანდების ადვოკატის მეშვეობით კეთდება; ეს მათ არ ასუსტებს და მომთხოვნის კომერციულ ინტერესს მიმოწერაში არ აქცევს ყურადღებას.
რამდენ ხანს გრძელდება Woo-ს მოთხოვნა?
მიღებიდან ოთხი კვირა, რომლის გახანგრძლივება შესაძლებელია ერთხელ ორი კვირით, თუ ზომა ან სირთულე ამართლებს ამას (მუხლი 4.4 Woo) და შეჩერებულია მესამე მხარის მოსაზრებების მოსმენის დრომდე. პრაქტიკაში, დიდი ან მგრძნობიარე მოთხოვნები ჩვეულებრივ ექვს კვირაზე მეტხანს გრძელდება, სწორედ ამიტომ, შეუსრულებლობის შესახებ შეტყობინება და, საჭიროების შემთხვევაში, გადაწყვეტილების მიუღებლობის სააპელაციო საჩივარი სტანდარტული ნაბიჯებია და არა ესკალაცია.
რა მოხდა დაგვიანებული გადაწყვეტილებებისთვის გადახდილ ჯარიმასთან დაკავშირებით?
ის გაუქმდა Woo-ს 8.2 მუხლით, ამიტომ არ არსებობს ავტომატური ფინანსური სანქცია, როდესაც ორგანო დაგვიანებით იღებს გადაწყვეტილებას. ამის ნაცვლად, წარადგინეთ შეტყობინება შეუსრულებლობის შესახებ Awb-ის 6:12 მუხლის შესაბამისად, დაელოდეთ ორი კვირა, შემდეგ პირდაპირ გაასაჩივრეთ რაიონულ სასამართლოში გადაწყვეტილების მიუღებლობა და მოითხოვეთ სასამართლო ჯარიმის გადახდა Awb-ის 8:55d მუხლის შესაბამისად. ეს ჯარიმა ავტომატური არ არის: ის უნდა იყოს მოთხოვნილი.
შემიძლია თუ არა ჩემი კომპანიის ინფორმაციის გამოქვეყნების შეჩერება?
ზოგჯერ და მხოლოდ სწრაფად. დეტალური მიმოხილვა წარმოადგინეთ კონსულტაციის შემდეგ, მიუთითეთ პასაჟები და საფუძვლები, რომლებზეც დაყრდნობაა საჭირო - კონფიდენციალურად მოწოდებული ბიზნეს და წარმოების მონაცემები აბსოლუტური საფუძველია Woo-ს მე-5 მუხლის 1 პუნქტის თანახმად. თუ ორგანო მაინც გადაწყვეტს გამჟღავნებას, მან ორი კვირა უნდა დაელოდოს ისეთი რამის გადაცემამდე, სადაც ელის წინააღმდეგობას (Woo-ს მე-4 მუხლის 4 პუნქტი). ამ დროის განმავლობაში მოითხოვეთ დროებითი ზომები; ეს აჩერებს გამჟღავნებას მოსამართლის გადაწყვეტილებამდე.
შეუძლია თუ არა ორგანოს უარი თქვას, რადგან მოთხოვნა ძალიან შრომატევადია?
არა, არა ამგვარად: მოცულობა არ წარმოადგენს გამონაკლისს Woo-ს მე-5 მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. იმ შემთხვევაში, თუ საკმარისად სპეციფიკური მოთხოვნა ძალიან მოცულობითია დროულად გადასაწყვეტად, Woo-ს მე-4 მუხლის 2-ე პუნქტის (ა) პუნქტი მოითხოვს, რომ ორგანომ კონსულტაციები გაუწიოს მომთხოვნს მისი დამუშავების პრიორიტეტულობის მინიჭების შესახებ. მას შეუძლია უარი თქვას არასაკმარისად სპეციფიკურ მოთხოვნაზე მხოლოდ განმარტების მოთხოვნისა და მომთხოვნისთვის დახმარების გაწევის შემდეგ (Woo-ს მე-4 მუხლის 1-ლი პუნქტი).

